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José Manuel García-Margallo

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José Manuel García-Margallo
Nombre completoJosé Manuel García-Margallo y Marfil
Nacimiento13 de agosto de 1944, Madrid, España
Nacionalidadespañola
FormaciónUniversidad de Deusto; Harvard Law School; Universidad Miguel Hernández de Elche
PartidoPartido Popular; anteriormente UCD y PDP
Ocupaciónpolítico, jurista, exinspector fiscal
Cargos principalesMinistro de Asuntos Exteriores y de Cooperación (2011-2016); diputado del Parlamento Europeo (1994-2011 y 2019-2024); diputado en las Cortes Generales por Melilla, Valencia y Alicante

1. Resumen[editar]

José Manuel García-Margallo y Marfil (Madrid, 13 de agosto de 1944) es un político, jurista y exinspector técnico fiscal del Estado. Miembro del Partido Popular, fue ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España entre el 22 de diciembre de 2011 y el 4 de noviembre de 2016, dentro del primer gobierno presidido por Mariano Rajoy. Durante su carrera ha sido diputado del Parlamento Europeo en dos grandes ciclos, de 1994 a 2011 y de 2019 a 2024, y diputado en las Cortes Generales por las circunscripciones de Melilla, Valencia y Alicante.[1]

Su trayectoria política comenzó durante el tardofranquismo y se consolidó en la Transición. Fue diputado constituyente en 1977, director general de Desarrollo Comunitario del Ministerio de Cultura entre 1977 y 1979, dirigente de la Unión de Centro Democrático, portavoz de Economía y Hacienda del Partido Popular en el Congreso y vicepresidente de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo. En 2018 disputó la presidencia del PP a Soraya Sáenz de Santamaría y Pablo Casado, sin pasar a la votación final.[2]

Por su actividad europea y diplomática ha recibido condecoraciones de España, México, Perú, Portugal y Argentina. Es autor de numerosas obras sobre fiscalidad, integración europea y política española, entre ellas las memorias Memorias heterodoxas: De un político de extremo centro.

2. Primeros años y formación[editar]

2.1 Origen familiar[editar]

Nació en Madrid el 13 de agosto de 1944, hijo de Manuel García-Margallo y Riaza y de María de la Esperanza Marfil Calleja, fallecida en Madrid el 22 de febrero de 1969. Procede de una familia con tradición militar. Su bisabuelo, el general Juan García y Margallo, gobernador militar de Melilla, murió en 1893 durante la conocida como guerra de Margallo, la Primera Campaña de Melilla. Un sobrino-nieto de aquel, el capitán Juan García-Margallo y Cuadrado, integrado en el Regimiento de Caballería Alcántara 10, falleció en 1921 junto a otros militares mientras protegía la retirada de las tropas españolas desde las posiciones de Annual, durante la guerra del Rif.[3]

En diciembre de 1970 contrajo matrimonio con María Immaculada Vallterra y Musoles, hija de Ramón Vallterra y Santonja y de María de Musoles y Frigola.

2.2 Estudios y carrera técnica[editar]

Cursó estudios de bachillerato con los jesuitas, en el colegio San Ignacio de Loyola de San Sebastián. Posteriormente estudió Derecho y Economía en la Universidad de Deusto, y revalidó el título de Derecho con calificación de sobresaliente en 1965. En 1968 aprobó las oposiciones a inspector técnico fiscal del Estado y ejerció en Castellón y Guipúzcoa. En 1973 cursó el International Tax Program de la Harvard Law School, donde obtuvo el grado de Master of Laws con especialización en Derecho Societario y regulación del mercado de valores. Existe una discrepancia menor entre fuentes: las fuentes en español sitúan ese grado en 1973, mientras que las fuentes en inglés lo datan en 1972.[4]

En 1974 fue nombrado jefe del Servicio de Estudios y Programación de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Hacienda, y en 1982 ponente del Tribunal Económico Administrativo Central. Ha sido profesor en la Facultad de Derecho de San Sebastián, en el máster en Comunidades Europeas de la Universidad Politécnica de Madrid y en el Instituto de Empresa. En 2004 obtuvo el doctorado en Derecho por la Universidad Miguel Hernández de Elche con una tesis titulada Una apuesta por el modelo europeo de bienestar.[5]

3. Trayectoria política antes del ministerio[editar]

3.1 Transición y Unión de Centro Democrático[editar]

Su primera militancia se remonta a 1960, cuando ingresó en las Juventudes Monárquicas Españolas. En julio de 1975, en los últimos meses del franquismo, fue miembro fundador de la Fundación de Estudios Independientes (FEDISA). Un año después participó en la creación del Partido Popular de José María de Areilza y Pío Cabanillas, formación de centro-derecha sin relación con el actual Partido Popular, y más tarde se integró en la Unión de Centro Democrático (UCD).[6]

En las elecciones generales de 1977, las primeras de la democracia posterior al franquismo, fue elegido diputado constituyente por Melilla. Entre 1977 y 1979 ocupó la Dirección General de Desarrollo Comunitario del Ministerio de Cultura. Reelegido diputado en 1979, pasó a presidir la Comisión de Peticiones del Congreso y, en 1981, fue nombrado secretario general del Grupo Parlamentario Centrista y secretario de Formación de UCD. En las elecciones de 1982 perdió el escaño frente al PSOE.[7]

Tras la descomposición de la UCD, se afilió al Partido Demócrata Popular y regresó al Congreso en las elecciones de 1986 como diputado por Valencia, en la candidatura de Coalición Popular. Fue secretario de Relaciones Internacionales de la Democracia Cristiana. En 1989 y 1993 repitió escaño por Valencia, esta vez en las listas del Partido Popular, y ejerció como portavoz de Economía y Hacienda del grupo parlamentario.[8]

Su perfil económico y su conocimiento del derecho comunitario le situaron como uno de los hombres del PP especializados en asuntos europeos. Mantuvo el escaño por Valencia hasta 1994, cuando renunció tras ser elegido diputado del Parlamento Europeo.

3.3 Primer ciclo en el Parlamento Europeo, 1994-2011[editar]

García-Margallo fue elegido diputado del Parlamento Europeo en las legislaturas de 1994-1999, 1999-2004, 2004-2009 y 2009-2014. En la primera de ellas fue vicepresidente de la Subcomisión de Asuntos Económicos y Monetarios, vicepresidente de la Delegación para América Central y México y presidente del Intergrupo de Servicios Financieros. En los ciclos siguientes fue vicepresidente de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y, a partir de 2004, presidente de la Delegación para las Relaciones con los países de la Comunidad Andina.[9]

Dentro de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios lideró trabajos parlamentarios sobre la Autoridad Bancaria Europea y propuso la creación de un fondo europeo de protección financiera, financiado principalmente por aportaciones de los propios bancos, para asistir a entidades de gran tamaño en momentos de crisis. También fue miembro de la comisión especial sobre la crisis financiera, económica y social y de la delegación para las relaciones con los países de Centroamérica. En 2010 encabezó la misión de observación electoral de la Unión Europea en las elecciones presidenciales de Togo.[10]

4. Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, 2011-2016[editar]

El 22 de diciembre de 2011, García-Margallo tomó posesión como ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en el primer gobierno de Mariano Rajoy. Permaneció en el cargo hasta el 4 de noviembre de 2016, aunque desde el 20 de diciembre de 2015 lo ejerció en funciones. Le precedió Trinidad Jiménez y le sucedió Alfonso Dastis.[11]

4.1 Siria y Palestina[editar]

En respuesta a la matanza de Hula, en la que murieron 108 personas —entre ellas 49 niños y 34 mujeres—, el Gobierno español decidió en mayo de 2012 expulsar de España al embajador de Siria, Husam Edim Ala, y a otros cuatro miembros de la legación. García-Margallo, que se encontraba en Londres, declaró que la medida buscaba elevar «un grito de protesta contra las salvajadas que se están produciendo en Siria». Entre los expulsados figuraba un coronel de la policía política siria acusado de espiar a la oposición en España.[12]

En noviembre de 2012 anunció que España, siguiendo a Francia, apoyaría la iniciativa de la Autoridad Nacional Palestina para obtener un estatus reforzado ante la Asamblea General de las Naciones Unidas. La posición española se enmarcó en medio de una evidente división europea sobre la cuestión.[13]

4.2 Cuba, Irán y Palomares[editar]

La política exterior de García-Margallo combinó el acercamiento económico con posiciones firmes en materia de derechos humanos. En 2014, durante las negociaciones entre la Unión Europea y Cuba, irritó al gobierno de Raúl Castro al reclamar facilidades de viaje para disidentes detenidos en la llamada «Primavera Negra» de 2003. Durante una visita a la isla, no fue recibido por Castro y se reunió en su lugar con el entonces primer vicepresidente Miguel Díaz-Canel.[14]

En 2015, tras la firma del Plan de Acción Integral Conjunto sobre el programa nuclear iraní, encabezó una delegación gubernamental y empresarial a Irán. Un día después del levantamiento de las sanciones, en enero de 2016, inició conversaciones con las autoridades iraníes sobre la posible construcción de una refinería en la zona del estrecho de Gibraltar[sin verificar].[15]

En octubre de 2015, tras una visita a España del secretario de Estado estadounidense John Kerry, García-Margallo y su contraparte alcanzaron un acuerdo para retirar suelo contaminado en la zona de Palomares, Almería[sin verificar], donde en 1966 un avión militar estadounidense dejó caer accidentalmente bombas de hidrógeno.[16]

4.3 Gibraltar[editar]

Como responsable de Exteriores mantuvo una posición especialmente contundente respecto a Gibraltar. En febrero de 2015 ordenó el cierre del Instituto Cervantes en el Peñón y afirmó que no era necesaria la enseñanza del español allí porque todos lo hablaban «excepto los monos».[17] En junio de 2016, ante el referéndum británico sobre la Unión Europea, sostuvo que España reclamaría el control de Gibraltar «al día siguiente» de una eventual salida del Reino Unido de la UE. Un mes después, el Ministerio de Asuntos Exteriores convocó al embajador británico en Madrid tras unos movimientos que consideró temerarios de una patrullera de la policía de Gibraltar.[18]

En junio de 2018, tras la salida de Mariano Rajoy de la presidencia del Partido Popular, García-Margallo presentó candidatura para sucederle, compitiendo con Soraya Sáenz de Santamaría, Pablo Casado, María Dolores de Cospedal, José Ramón García Hernández y Elio Cabanes. En la votación de los militantes celebrada a comienzos de julio obtuvo 680 votos y quedó en cuarta posición. Al conocerse el resultado, hizo una declaración que fue leída como una muestra de sentido del humor: «Quiero felicitar a los dos ganadores que han pasado a la final, agradecer a los militantes su participación y a los que me han votado, que han sido tan pocos que espero hacerlo personalmente uno a uno». Algunas fuentes citan una cifra ligeramente distinta, de 688 votos.[19]

Al no pasar a la segunda vuelta, García-Margallo manifestó su apoyo a Pablo Casado, quien finalmente se impuso a Sáenz de Santamaría. En sus memorias, publicadas en 2020, atribuyó su salida del Consejo de Ministros en 2016 a la influencia política de Soraya Sáenz de Santamaría.[20]

6. Regreso al Parlamento Europeo y etapa posterior[editar]

García-Margallo concurrió a las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019 en el número siete de la lista del Partido Popular. Resultó elegido diputado y regresó así a la institución siete años y medio después de haberla abandonado para asumir el Ministerio. En esta etapa fue vicepresidente de la delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana y miembro de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México y de la Delegación en la Comisión Parlamentaria Cariforum-UE.[21]

En 2020 se incorporó a la Subcomisión de Asuntos Fiscales del Parlamento Europeo. En 2022, durante la crisis de liderazgo del PP que enfrentó al entonces presidente Pablo Casado con Alberto Núñez Feijóo, García-Margallo pidió la dimisión de Casado y trazó una comparación con la dimisión de Adolfo Suárez en 1981: «Pablo Casado debe dar ese paso por el bien del partido y por el bien de España». No se presentó a la reelección en las elecciones europeas de 2024.[22]

En el plano mediático, tras abandonar el Gobierno en 2016 se incorporó como analista al programa El programa de Ana Rosa de Telecinco. Posteriormente se convirtió en colaborador habitual de espacios políticos de Antena 3, entre ellos Espejo Público, y ha participado en coberturas electorales de la cadena.[23]

7. Posiciones, estilo y perfil público[editar]

García-Margallo ha sido definido ante todo como un político de perfil europeísta y técnico en materia económica. Su tesis doctoral, sus publicaciones y su intervención en el Parlamento Europeo giran en gran medida en torno a la construcción comunitaria, la fiscalidad y el modelo social europeo. En los debates sobre crisis financiera defendió una Europa más integrada y propuso instrumentos de protección financiera supranacionales.[24]

En política exterior combinó posiciones atlantistas con un especial interés por América Latina. Su etapa ministerial estuvo marcada por un estilo verbal directo, visible sobre todo en los asuntos relacionados con Gibraltar. Se ha presentado a sí mismo, no sin ironía, como un político de «extremo centro», fórmula que da título a sus memorias. Ha pertenecido al patronato del Real Instituto Elcano y al del Instituto Cervantes.[25]

8. Presencia en el mundo hispanohablante[editar]

Su relación con América Latina es uno de los ejes distintivos de su trayectoria. Ya en sus primeros años en el Parlamento Europeo fue vicepresidente de la Delegación para América Central y México, y más tarde presidió la Delegación para las Relaciones con los países de la Comunidad Andina. En su segunda etapa europea ocupó una vicepresidencia de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, órgano de diálogo entre el Parlamento Europeo y los parlamentos de América Latina y el Caribe.[26]

Esa vinculación se tradujo también en reconocimientos de la región. Fue condecorado con la Banda de la Orden Mexicana del Águila Azteca en 2015, con la Gran Cruz de la Orden El Sol del Perú en 2015 y con la Orden del Libertador San Martín de Argentina, esta última en una fecha que las fuentes no precisan[sin verificar]. El gobierno peruano justificó la distinción por sus aportaciones a la relación bilateral entre Perú y España.[27]

9. Publicaciones[editar]

[ Desplegar / plegar lista de publicaciones ]
  • El Impuesto sobre el Valor Añadido. Editorial de Derecho Financiero, 1985.
  • El Impuesto sobre el Valor Añadido: Reglamento, consultas y contabilización. Editorial de Derecho Privado, 1986.
  • Una reforma fiscal para España. LID, 1996.
  • Financiación de las comunidades autónomas y corresponsabilidad fiscal. Fundación Bancaixa, 1996.
  • La apuesta europea: de la moneda a la unión política. Biblioteca Nueva, 1998, en colaboración con Íñigo Méndez de Vigo.
  • El papel de la política de la competencia en la construcción europea. Instituto de Estudios Europeos de la Universidad San Pablo-CEU, 2000.
  • Análisis del sistema de financiación autonómica: bases para un nuevo modelo. Bancaja, 2000.
  • Ahorro y fiscalidad en España. Caja de Ahorros del Mediterráneo, 2001.
  • Unión Europea y América Latina: frente a los desafíos de la globalización. CELARE, 2001.
  • Carta desde tres parlamentos. Editorial Planeta, 2009.
  • La clave está en Europa. Editorial RIE, 2009.
  • Cinco años de Parlamento Europeo (I y II). Editorial La Sirena, 2009.
  • Apuesta por España. Editorial RIE, 2009.
  • The Financial Turmoil and the Exit Strategy. Editorial RIE, 2010.
  • Europa, historia de una ambición. Ediciones RIE, 2010.
  • Frente a la crisis, más Europa. EPP Group, 2010.
  • Todos los cielos conducen a España: cartas desde un avión. Editorial Planeta, 2015.
  • Europa y el porvenir: cómo preservar y fortalecer el modelo europeo de bienestar. Atalaya, 2016.
  • Por una convivencia democrática: una propuesta de reforma para adaptar la Constitución al siglo XXI. Ediciones Deusto, 2017.
  • Memorias heterodoxas: de un político de extremo centro. Ediciones Península, 2020.

10. Reconocimientos[editar]

[ Desplegar / plegar lista de condecoraciones ]
  • Gran Cruz de la Orden del Mérito Civil, España (1982).[28]
  • Orden del Mérito Constitucional, España (1988).[29]
  • Maestrante de honor de la Maestranza de Caballería de San Fernando, España (2014).[30]
  • Banda de la Orden Mexicana del Águila Azteca, México (2015).[31]
  • Gran Cruz de la Orden El Sol del Perú, Perú (2015).[32]
  • Gran Cruz de la Orden del Mérito, Portugal (2016).[33]
  • Gran Cruz de la Real Orden de Carlos III, España (2021).[34]
  • Orden del Libertador San Martín, Argentina, en fecha no precisa[sin verificar].

  1. El Mundo, «Manos seguras para navegar por Europa», consultado en 2019; José Manuel García-Margallo y Marfil, currículo institucional de La Moncloa. ↩︎

  2. Partido Popular, «La COC proclama oficialmente candidatos a Soraya Sáenz de Santamaría y Pablo Casado», 9 de julio de 2018. ↩︎

  3. Cadena SER, «El rey impondrá la más alta condecoración a los “héroes” que lucharon en Marruecos», 20 de septiembre de 2012. ↩︎

  4. Las fuentes en español fechan el LL.M. en 1973; las fuentes en inglés lo sitúan en 1972. ↩︎

  5. La Moncloa, «José Manuel García-Margallo», biografía oficial durante su etapa ministerial. ↩︎

  6. Fundación Juan March, Archivo Linz de la Transición Española, documento sobre FEDISA, 1975. ↩︎

  7. Congreso de los Diputados, ficha del diputado José Manuel García-Margallo y Marfil, legislaturas constituyente y I. ↩︎

  8. Página oficial de La Moncloa, biografía de José Manuel García-Margallo; Diccionario biográfico de políticos valencianos, 1810-2005. ↩︎

  9. La Moncloa, biografía oficial; El Imparcial, «José Manuel García-Margallo, diputado constituyente y eurodiputado desde 1994». ↩︎

  10. European Voice, «Showdown over supervision», 10 de marzo de 2010; información institucional del Parlamento Europeo. ↩︎

  11. Nota de prensa del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 22 de diciembre de 2011. ↩︎

  12. El País, «Occidente aísla a Damasco al expulsar a diplomáticos sirios», 29 de mayo de 2012. ↩︎

  13. The New York Times, «Europe Divided Ahead of U.N. Palestinian Vote», 28 de noviembre de 2012. ↩︎

  14. Reuters, «EU-Cuba talks delayed by dispute over cultural event», 9 de diciembre de 2014. ↩︎

  15. Reuters, «Spain sending high-level business delegation to Iran», 4 de septiembre de 2015; Reuters, «Spain seizes on end of Iran’s sanctions with plan for joint refinery», 18 de enero de 2016. ↩︎

  16. The New York Times, «U.S. Will Clean Area in Spain Where Hydrogen Bombs Accidentally Fell», 19 de octubre de 2015. La fuente periodística en inglés confunde en un hipervínculo Palomares del Río con Palomares, Almería; este último es el lugar del accidente de 1966. ↩︎

  17. The Daily Telegraph, «Madrid closes Gibraltar language school as “only apes don’t speak Spanish”», febrero de 2015. ↩︎

  18. BBC News, «Spanish PM’s anger at David Cameron over Gibraltar», 16 de junio de 2016; The Daily Telegraph, «Spain summons British ambassador over “reckless” Gibraltar police boat», 11 de julio de 2016. ↩︎

  19. Cadena SER, «El sentido del humor de Margallo tras su escaso éxito en la votación», 6 de julio de 2018. La cifra de 680 votos procede de los resultados difundidos en español; fuentes inglesas mencionan 688. ↩︎

  20. Europa Press, «Margallo y Cabanes muestran su apoyo a Casado», 15 de julio de 2018; El Independiente, «Margallo sobre Rajoy: “Comenzó a mirarme con cierto recelo; yo me sentí defraudado”», 21 de enero de 2020. ↩︎

  21. Levante-EMV, «Casado sitúa a González Pons de dos en las europeas y rescata a García-Margallo», 1 de abril de 2019; Ministerio del Interior, resultados provisionales de las elecciones europeas de 2019. ↩︎

  22. Parlamento Europeo, comunicado sobre la Subcomisión de Asuntos Fiscales, 9 de julio de 2020; Telecinco, «García-Margallo: “Pablo Casado debe dimitir, por el bien del PP y de España”», 22 de febrero de 2022. ↩︎

  23. Telecinco, «José Manuel García Margallo se incorpora como analista a “El programa de Ana Rosa”», 13 de diciembre de 2016. ↩︎

  24. Véanse sus publicaciones La clave está en Europa, Frente a la crisis, más Europa y Europa y el porvenir. ↩︎

  25. Real Instituto Elcano, patronato; Instituto Cervantes, patronato; Memorias heterodoxas: de un político de extremo centro, Ediciones Península, 2020. ↩︎

  26. La Moncloa, biografía oficial; Parlamento Europeo, delegaciones y comisiones, legislatura 2019-2024. ↩︎

  27. Diario Oficial de la Federación, México, 21 de agosto de 2015; eldiario.es, «Perú condecora a García-Margallo por sus aportaciones a la relación con España», 3 de noviembre de 2015. ↩︎

  28. Real Decreto 1325/1982, de 23 de junio; Boletín Oficial del Estado núm. 150, de 24 de junio de 1982. ↩︎

  29. El País, «Pleno parlamentario - Última hora», 6 de diciembre de 1988. ↩︎

  30. Hidalgos, núm. 538, abril-junio de 2014, p. 22. ↩︎

  31. Diario Oficial de la Federación, México, 21 de agosto de 2015. ↩︎

  32. eldiario.es, 3 de noviembre de 2015. ↩︎

  33. La Vanguardia, «Portugal condecora a Margallo por su papel en la mejora de relación bilateral», 13 de abril de 2016. ↩︎

  34. Boletín Oficial del Estado, Orden de Carlos III, 2021. ↩︎