Elecciones generales de España de 2023
| País | España |
|---|---|
| Fecha | domingo 23 de julio de 2023 |
| Tipo | Elecciones generales |
| Escaños en disputa | 350 diputados 208 senadores |
| Registrados | 37,469,458 |
| Votantes (Congreso) | 24,952,447 · 66.59% |
| Votantes (Senado) | 24,413,924 |
| Primera fuerza | Partido Popular: 137 diputados · 33.06% |
| Segunda fuerza | PSOE: 121 diputados · 31.68% |
| Tercera fuerza | Vox: 33 diputados · 12.38% |
| Cuarta fuerza | Sumar: 31 diputados · 12.33% |
| Presidente antes | Pedro Sánchez (PSOE) |
| Presidente después | Pedro Sánchez (PSOE) |
1. Resumen[editar]
Las elecciones generales de España de 2023, conocidas habitualmente con el numerónimo 23J, se celebraron el domingo 23 de julio de 2023. Sirvieron para renovar las Cortes Generales y dieron comienzo a la XV legislatura. Fueron las decimosextas elecciones generales democráticas desde la transición española, las quintas celebradas con Felipe VI como rey y las primeras celebradas en un mes de julio.
La convocatoria fue anticipada. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, del Partido Socialista Obrero Español, anunció el 29 de mayo de 2023 su decisión de disolver las Cortes y adelantar los comicios, dos días después de las elecciones autonómicas y municipales del 28 de mayo, en las que el PSOE y sus socios perdieron gran parte del poder territorial. El decreto de convocatoria, Real Decreto 400/2023, se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 30 de mayo de 2023.
En el Congreso de los Diputados, el Partido Popular de Alberto Núñez Feijóo fue la fuerza más votada, con 8,160,837 votos, el 33.06% del total, y 137 escaños. El Partido Socialista Obrero Español, con 7,821,718 votos y el 31.68%, obtuvo 121 escaños. Vox logró 33 asientos y Sumar, la coalición liderada por Yolanda Díaz, 31. Por detrás quedaron Esquerra Republicana de Catalunya y Junts per Catalunya, con 7 escaños cada una; EH Bildu, con 6; el Partido Nacionalista Vasco, con 5, y Bloque Nacionalista Galego, Coalición Canaria y Unión del Pueblo Navarro, con 1 escaño cada una.
El resultado no produjo una mayoría absoluta para ninguna candidatura. La suma de Partido Popular y Vox alcanzó 170 diputados, por debajo de los 176 que marcan la mayoría absoluta en un Congreso de 350 escaños. En noviembre de 2023, el Congreso de los Diputados invistió de nuevo a Pedro Sánchez como presidente del Gobierno, que formó su tercer gobierno consecutivo con el apoyo de una coalición parlamentaria.[1]
2. Antecedentes y convocatoria[editar]
2.1. La XIV legislatura[editar]
Pedro Sánchez llegó a la presidencia del Gobierno en junio de 2018 tras ganar una moción de censura contra Mariano Rajoy. El rechazo del proyecto presupuestario de 2019 por parte del Congreso llevó a una primera convocatoria electoral en abril de 2019 y, ante la imposibilidad de formar gobierno, a una segunda en noviembre de 2019.
En enero de 2020, Sánchez fue investido presidente para su segundo mandato, el primero de un gobierno de coalición en la España democrática, formado por el PSOE y Unidas Podemos. Su segunda presidencia estuvo marcada por la pandemia de COVID-19 en España, la crisis energética derivada de la guerra de Ucrania y un desgaste creciente entre los partidos del gobierno.
2.2. Las elecciones autonómicas y municipales del 28 de mayo de 2023[editar]
Las elecciones autonómicas y municipales del 28 de mayo de 2023 representaron un punto de inflexión. El PSOE, principal partido del gobierno, perdió numerosas comunidades autónomas y alcaldías de ciudades relevantes frente al Partido Popular. El socio minoritario, Unidas Podemos, también sufrió una fuerte pérdida de representación territorial, lo que incrementó la presión sobre la coalición de gobierno y alimentó los debates internos en el espacio de la izquierda.
2.3. Anuncio del adelanto y publicación del decreto[editar]
El 29 de mayo de 2023, al día siguiente de las elecciones autonómicas y municipales, Pedro Sánchez anunció por sorpresa su voluntad de disolver las Cortes Generales y anticipar las elecciones generales al domingo 23 de julio, una fecha inusualmente tardía dentro del verano europeo. La decisión se formalizó al día siguiente mediante el Real Decreto 400/2023, de 29 de mayo, publicado en el Boletín Oficial del Estado el 30 de mayo, tras la celebración de un Consejo de Ministros extraordinario.
La elección, inicialmente prevista para diciembre de 2023, se convirtió así en la primera elección general española celebrada en julio. La elección anterior había sido la de noviembre de 2019.
2.4. Renuncias de candidaturas previas[editar]
El 30 de mayo de 2023, el secretario general de Ciudadanos, Adrián Vázquez, anunció que su partido no concurriría a las elecciones generales. Ciudadanos había perdido casi toda su representación autonómica y municipal en los comicios del 28 de mayo, de modo que no podía optar con expectativas razonables a la reelección de los nueve diputados que ostentaba en el Congreso ni mantendría el senador por designación autonómica.
El Partido Regionalista de Cantabria, que contaba con un diputado en el Congreso, y Foro Asturias, con otro, tampoco se presentaron, argumentando el alto riesgo de quedarse sin representación y el elevado coste económico de la campaña.
3. Sistema electoral[editar]
La legislación electoral española está integrada principalmente por la Constitución española de 1978 y la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, modificada, entre otras, por la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero.
3.1. Congreso de los Diputados[editar]
El Congreso de los Diputados se compone de 350 escaños elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. El sistema es proporcional de listas cerradas y bloqueadas, con reparto mediante el método D'Hondt y un umbral del 3% de los votos válidos en cada circunscripción, incluyendo los votos en blanco. Las candidaturas que no alcanzan ese umbral no participan en la distribución de escaños.
Cada circunscripción tiene un mínimo inicial de dos diputados. El resto de los escaños se asigna conforme a la población. Ceuta y Melilla eligen un diputado cada una. Respecto a las elecciones generales de noviembre de 2019, Valencia ganó un diputado en detrimento de Badajoz.[2]
[ Desplegar / Plegar: diputados por circunscripción en 2023 ]
| Circunscripción | Diputados |
|---|---|
| Madrid | 37 |
| Barcelona | 32 |
| Valencia | 16 |
| Alicante y Sevilla | 12 cada una |
| Málaga | 11 |
| Murcia | 10 |
| Cádiz | 9 |
| La Coruña, Vizcaya, Islas Baleares y Las Palmas | 8 cada una |
| Asturias, Granada, Pontevedra, Santa Cruz de Tenerife y Zaragoza | 7 cada una |
| Almería, Córdoba, Gerona, Guipúzcoa, Tarragona y Toledo | 6 cada una |
| Badajoz, Cantabria, Castellón, Ciudad Real, Huelva, Jaén, Navarra y Valladolid | 5 cada una |
| Álava, Albacete, Burgos, Cáceres, León, Lérida, Lugo, Orense, La Rioja y Salamanca | 4 cada una |
| Ávila, Cuenca, Guadalajara, Huesca, Palencia, Segovia, Teruel y Zamora | 3 cada una |
| Soria | 2 |
| Ceuta y Melilla | 1 cada una |
3.2. Senado[editar]
En el Senado se eligen directamente 208 senadores mediante listas abiertas y votación por bloque parcial. Los electores votan por candidatos individuales, no por listas cerradas de partido. En las circunscripciones que eligen cuatro senadores, el elector puede votar hasta tres candidatos; en las de dos o tres, hasta dos, y en las uninominales, uno.
A cada una de las 47 provincias peninsulares le corresponden cuatro senadores. Los distritos insulares son las propias islas: Mallorca, Gran Canaria y Tenerife eligen tres senadores cada una; Menorca, Ibiza-Formentera, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma eligen uno cada una. Ceuta y Melilla eligen dos senadores cada una. El Senado se completa con senadores designados por los parlamentos autonómicos. En la legislatura nacida de estas elecciones, el Senado contaba con 266 miembros, de los cuales 208 habían sido elegidos en las urnas y 58 eran designación autonómica.[3]
3.3. Investidura del presidente del Gobierno[editar]
De acuerdo con el artículo 99 de la Constitución, tras las elecciones el rey propone un candidato a la presidencia del Gobierno después de una ronda de consultas con los grupos parlamentarios. El candidato debe obtener la confianza del Congreso de los Diputados por mayoría absoluta en primera votación o, en su defecto, por mayoría simple en una segunda votación celebrada 48 horas después.
3.4. Calendario electoral[editar]
El calendario de la convocatoria del 23J combinó los plazos generales de la ley electoral con las fechas determinadas por el Real Decreto 400/2023.
[ Desplegar / Plegar: calendario electoral ]
- 29 de mayo: el presidente Pedro Sánchez anuncia su intención de convocar elecciones.
- 30 de mayo: publicación en el BOE de la disolución de las Cortes y de la convocatoria electoral.
- 31 de mayo a 9 de junio: plazo para comunicar coaliciones electorales a la Junta Electoral.
- 5 a 12 de junio: plazo de consulta del censo electoral y presentación de reclamaciones.
- 14 a 19 de junio: plazo para la presentación de candidaturas.
- 21 de junio: publicación de las candidaturas presentadas en el BOE.
- 21 a 25 de junio: plazo de subsanación de irregularidades.
- 26 de junio: proclamación de candidaturas.
- 27 de junio: publicación de las candidaturas proclamadas en el BOE.
- 24 a 28 de junio: sorteo para la designación de los miembros de las mesas electorales.
- 30 de mayo a 13 de julio: plazo de solicitud del voto por correo.
- 27 de junio a 18 de julio: plazo de remisión del voto de los residentes en el exterior.
- 15 a 20 de julio: jornadas de votación en embajadas y consulados de España en el extranjero.
- 7 a 21 de julio: campaña electoral.
- 18 a 22 de julio: prohibición de publicar o difundir sondeos electorales.
- 22 de julio: jornada de reflexión.
- 23 de julio: jornada de votación.
- 28 a 31 de julio: escrutinio general por las juntas electorales.
- 17 de agosto: fecha límite para la constitución de las cámaras.
4. Candidaturas[editar]
Según el calendario electoral, los partidos y coaliciones tenían hasta el 9 de junio para comunicar coaliciones electorales y hasta el 19 de junio para presentar candidaturas. La Junta Electoral Central publicó las candidaturas el 21 de junio, y el 27 de junio apareció la proclamación oficial en el BOE. En total se presentaron 60 candidaturas al Congreso y al Senado, 20 de ellas con representación previa en las cámaras.
4.1. Partido Socialista Obrero Español[editar]
La candidatura del Partido Socialista Obrero Español estuvo encabezada por Pedro Sánchez. En Cataluña, el partido vinculado Partit dels Socialistes de Catalunya concurrió por separado, aunque a efectos políticos y mediáticos se suele integrar en el mismo bloque. El PSOE centró su discurso en la defensa de la agenda del gobierno de coalición y en la advertencia contra una eventual alianza del Partido Popular con Vox.
4.2. Partido Popular[editar]
El Partido Popular presentó como candidato a la presidencia a Alberto Núñez Feijóo. El PP llegó a la cita tras los buenos resultados territoriales de mayo de 2023 y planteó la campaña como una oportunidad para liderar un nuevo ciclo político. Su discurso se orientó a la moderación económica y a la crítica a la gestión de la coalición gobernante.
4.3. Vox[editar]
Vox, con Santiago Abascal como candidato, concurrió por todo el territorio nacional. El partido se presentó como alternativa a la derecha tradicional y defendió un programa de endurecimiento de la política migratoria, crítica al modelo autonómico y oposición a la agenda de transición ecológica.
4.4. Sumar[editar]
Sumar fue la principal novedad de la izquierda. Con Yolanda Díaz como candidata a la presidencia, la coalición reunió a Movimiento Sumar, Podemos, Izquierda Unida, Más País, Verdes Equo, Alianza Verde, Más Madrid, los comunes catalanes, Compromís, la Chunta Aragonesista, Més per Mallorca, Més per Menorca, Proyecto Drago, Batzarre, Iniciativa del Pueblo Andaluz e Izquierda Asturiana, entre otras formaciones. Sumar sustituyó en buena medida al espacio electoral que en 2019 ocupó Unidas Podemos, aunque los dos proyectos convivieron durante la legislatura con tensiones.
4.5. Candidaturas nacionalistas y regionalistas[editar]
Esquerra Republicana de Catalunya estuvo encabezada por Gabriel Rufián. Junts per Catalunya, en coalición con Demócratas de Cataluña y Moviment d'Esquerres, presentó como candidata a Míriam Nogueras. En el País Vasco, EH Bildu tuvo como cabeza de lista a Mertxe Aizpurua y el Partido Nacionalista Vasco a Aitor Esteban. En Galicia, el Bloque Nacionalista Galego presentó a Néstor Rego. En Canarias, Coalición Canaria presentó como candidata a Cristina Valido, y en Navarra, Unión del Pueblo Navarro a Alberto Catalán.
4.6. Otras candidaturas[editar]
El Partido Demócrata Europeo Catalán concurrió en Cataluña con Roger Montañola como candidato, ya como proyecto diferenciado de Junts per Catalunya. La Candidatura de Unidad Popular presentó a Albert Botran al Congreso. Nueva Canarias-Bloque Canarista y Coalición Existe, ligada a la España vaciada, también concurrieron tras haber contado con representación en la legislatura anterior.
5. Campaña electoral[editar]
La campaña electoral se desarrolló entre el 7 y el 21 de julio de 2023. La coincidencia con el verano y con la presidencia española del Consejo de la Unión Europea condicionó la agenda de los candidatos y redujo los grandes actos en algunas ciudades, sustituyéndolos en parte por eventos de menor formato y por una intensa actividad en redes sociales.
5.1. Lemas de campaña[editar]
Los principales lemas de campaña fueron los siguientes:
| Candidatura | Lema electoral |
|---|---|
| PSOE | Adelante. España avanza |
| Partido Popular | Es el momento |
| Vox | Vota lo que importa |
| Sumar | Es por ti |
| ERC | Defensa Catalunya (Defiende Cataluña) |
| Junts | Ja n'hi ha prou (Ya basta) |
| PNV | Euskadiren ahotsa. Con voz propia |
| EH Bildu | Berriro egingo dugu! (¡Lo volveremos a hacer!) |
| CUP | Plantem cara (Plantemos cara) |
| BNG | Que Galiza conte! Con máis forza! |
| Coalición Canaria | Coalición por Canarias |
| UPN | Vota cambio. Vota Navarra |
5.2. Debates nacionales[editar]
La campaña incluyó varios debates de alcance nacional. El más destacado fue el cara a cara entre Pedro Sánchez y Alberto Núñez Feijóo, organizado por Atresmedia y moderado por Ana Pastor y Vicente Vallés. También hubo un debate a siete en RTVE, moderado por Xabier Fortes, en el que participaron portavoces de PSOE, PP, Sumar, Vox, PNV, EH Bildu y ERC, mientras que Alberto Núñez Feijóo optó por no acudir como candidato.
La Agencia EFE organizó además varios debates sectoriales sobre medioambiente, política exterior, economía e igualdad en los que participaron representantes de los principales partidos de ámbito estatal.
[ Desplegar / Plegar: principales debates de la campaña ]
| Fecha | Organizador | Formato | Participación destacada |
|---|---|---|---|
| 4 de julio | Negocios TV | Debate económico | Representantes de PSOE, PP, Sumar y Vox |
| 10 de julio | Atresmedia | Cara a cara | Pedro Sánchez y Alberto Núñez Feijóo |
| 13 de julio | RTVE | Debate a siete | Portavoces de PSOE, PP, Sumar, Vox, PNV, EH Bildu y ERC |
| 11 a 17 de julio | Agencia EFE | Debates sectoriales | Representantes de PSOE, PP, Sumar y Vox |
El debate de Atresmedia entre Sánchez y Feijóo fue seguido por 5,910,000 espectadores y alcanzó un 46.5% de cuota de pantalla, según las mediciones de audiencia publicadas al día siguiente. El debate a siete de RTVE registró 1,893,000 espectadores y un 18.6% de cuota.
5.3. Temas de campaña[editar]
La campaña estuvo dominada por la economía, la gestión del gobierno de coalición, la política territorial y la posibilidad de pactos poselectorales. La economía apareció de forma recurrente en los debates sectoriales, junto con la política exterior, el medioambiente y la igualdad. En la recta final, la cuestión de las alianzas —especialmente la relación entre el Partido Popular y Vox, por un lado, y entre el PSOE, Sumar y las fuerzas independentistas, por otro— centró buena parte de la discusión pública.
6. Resultados[editar]
6.1. Participación y datos generales[editar]
La participación en el Congreso de los Diputados fue del 66.59%, con 24,952,447 votantes sobre 37,469,458 electores registrados. En el Senado votaron 24,413,924 personas. Los votos válidos fueron 24,688,087 en el Congreso, de los cuales 200,673 fueron en blanco (0.81%) y 264,360 nulos (1.06%).
La participación fue ligeramente superior a la de las elecciones generales de noviembre de 2019, que había sido del 66.23%.
6.2. Congreso de los Diputados[editar]
El Partido Popular fue la formación más votada y la más beneficiada respecto a 2019, con un aumento de 48 escaños. El PSOE se mantuvo como segunda fuerza y mejoró un escaño. Vox retrocedió 19 escaños y Sumar quedó por debajo del agregado de las candidaturas de la izquierda alternativa de 2019.
| Fuerza política | Votos | Porcentaje | Diputados | Diputados en 2019 |
|---|---|---|---|---|
| Partido Popular | 8,160,837 | 33.06% | 137 | 89 |
| PSOE/PSC | 7,821,718 | 31.68% | 121 | 120 |
| Vox | 3,057,000 | 12.38% | 33 | 52 |
| Sumar | 3,044,996 | 12.33% | 31 | 38 |
| Esquerra Republicana de Catalunya | 466,020 | 1.89% | 7 | 13 |
| Junts per Catalunya | 395,429 | 1.60% | 7 | 4 |
| EH Bildu | 335,129 | 1.36% | 6 | 5 |
| EAJ-PNV | 277,289 | 1.12% | 5 | 6 |
| Bloque Nacionalista Galego | 153,995 | 0.62% | 1 | 1 |
| Coalición Canaria | 116,363 | 0.47% | 1 | 1 |
| Unión del Pueblo Navarro | 52,188 | 0.21% | 1 | 2 |
El recuento de escaños suma 350. La suma de Partido Popular y Vox fue de 170 diputados, lo que dejó a la derecha sin mayoría absoluta. La suma de PSOE y Sumar fue de 152, por lo que la gobernabilidad requería necesariamente acuerdos con otras fuerzas del arco parlamentario.
6.3. Senado[editar]
En la elección directa del Senado, el Partido Popular obtuvo 120 senadores y el PSOE 72. El resto de las actas se repartió entre ERC y EH Bildu, integradas en la agrupación Izquierdas por la Independencia, con 7 senadores en total; el PNV, con 4, y Junts per Catalunya, UPN, Eivissa i Formentera al Senat, Agrupación Socialista Gomera y Agrupación Herreña Independiente, con 1 senador cada una.
| Candidatura o agrupación | Senadores electos |
|---|---|
| Partido Popular | 120 |
| PSOE | 72 |
| Izquierdas por la Independencia (EH Bildu + ERC) | 7 |
| EAJ-PNV | 4 |
| Junts per Catalunya | 1 |
| Unión del Pueblo Navarro | 1 |
| Eivissa i Formentera al Senat | 1 |
| Agrupación Socialista Gomera | 1 |
| Agrupación Herreña Independiente | 1 |
La Tabla anterior suma 208 senadores electos. A ellos se añadieron los 58 senadores designados por los parlamentos autonómicos, lo que completó un Senado de 266 integrantes.
7. Consecuencias[editar]
7.1. Constitución de la XV legislatura[editar]
Las cámaras se constituyeron el 17 de agosto de 2023, dentro del plazo fijado por el decreto de convocatoria. Ese día se dio inicio formal a la XV legislatura de la España democrática.
7.2. Investidura de Pedro Sánchez[editar]
Aunque Alberto Núñez Feijóo fue el candidato más votado, el Congreso de los Diputados invistió en noviembre de 2023 a Pedro Sánchez como presidente del Gobierno. Sánchez formó su tercer gobierno consecutivo y reeditó un ejecutivo de coalición con Sumar, apoyado por una variedad de fuerzas parlamentarias. La investidura se produjo tras un escenario de bloqueo inicial y de negociaciones con las fuerzas nacionalistas e independentistas.
7.3. Lectura política de los resultados[editar]
El 23J confirmó la fragmentación del sistema de partidos español. Ninguna formación se acercó a la mayoría absoluta, y la formación de gobierno exigió pactos transversales. El Partido Popular, pese a ganar claramente en votos y escaños, no consiguió articular una investidura, mientras que el bloque de izquierdas y nacionalistas logró reunir los apoyos suficientes para sostener a Pedro Sánchez. La diferencia entre ser la lista más votada y conseguir la presidencia del Gobierno se convirtió en uno de los debates centrales de la legislatura.
8. El voto exterior y su dimensión hispanoamericana[editar]
La convocatoria incluyó un calendario específico para el voto de los residentes en el exterior. Los electores españoles inscritos en el censo de residentes ausentes votaron en embajadas y consulados entre el 15 y el 20 de julio de 2023, y el plazo de remisión del voto exterior para residentes en el extranjero se extendió del 27 de junio al 18 de julio.
Este mecanismo tuvo una especial relevancia en América Latina, donde reside una parte significativa de la emigración española. Países como Argentina, México, Venezuela, Cuba, Uruguay o Chile contaron con centros de votación consular en los que los ciudadanos españoles pudieron ejercer su derecho al voto en las mismas semanas previas al 23J. El procedimiento fue el ordinario del sistema electoral español, sin modificaciones particulares para los países hispanohablantes, aunque la logística consular y los plazos de envío del voto por correo centraron parte de las reclamaciones habituales del voto exterior.[4]
A efectos electorales, el PSOE y el Partido de los Socialistas de Cataluña presentaron candidaturas separadas, ya que el PSC concurrió en las cuatro provincias catalanas y el PSOE en el resto de España. Sin embargo, la Junta Electoral Central, el Ministerio del Interior y buena parte de los medios suelen agregarlos como una sola opción política, y ambos forman en las Cortes un único grupo parlamentario socialista. ↩︎
El cambio se debe a la actualización de las cifras poblacionales de las circunscripciones, un ajuste que se realiza en cada convocatoria y que no altera el tamaño total del Congreso. ↩︎
La cifra de senadores designados por las comunidades autónomas se fija según la población de cada comunidad; por ello no se elige en la misma jornada general, sino en cada parlamento autonómico. ↩︎
El voto exterior español se rige por las reglas generales de la LOREG y por la normativa de cada convocatoria. En la práctica, los electores residentes en el extranjero suelen señalar como principales dificultades la brevedad de los plazos y la dependencia de los servicios postales locales. ↩︎