Elecciones generales de Perú de 2021
| Elecciones generales de Perú de 2021 | |
|---|---|
| País | Perú |
| Tipo | Presidencial y legislativa |
| Primera vuelta | 11 de abril de 2021 |
| Segunda vuelta | 6 de junio de 2021 |
| Registrados | 25 287 954 |
| Participación 1.ª vuelta | 70.05 % |
| Participación 2.ª vuelta | 74.57 % |
| Válidos 1.ª vuelta | 14 400 630 |
| Válidos 2.ª vuelta | 17 628 497 |
| En blanco 1.ª vuelta | 2 190 059 |
| Nulos 1.ª vuelta | 1 123 027 |
| En blanco 2.ª vuelta | 121 489 |
| Nulos 2.ª vuelta | 1 106 816 |
| Ganador | Pedro Castillo / Dina Boluarte |
| Período | 28 de julio de 2021 – 28 de julio de 2026 |
| Predecesor | Francisco Sagasti |
| Sucesor | Pedro Castillo |
1. Resumen[editar]
Las elecciones generales de Perú de 2021 se celebraron el 11 de abril de 2021, en primera vuelta, y el 6 de junio de 2021, en segunda vuelta. En ellas se eligió al presidente de la República, a los vicepresidentes, a 130 representantes ante el Congreso de la República y a 5 representantes peruanos ante el Parlamento Andino. Fueron convocadas por el entonces presidente Martín Vizcarra mediante el Decreto Supremo N.º 122-2020-PCM, publicado el 8 de julio de 2020.
La elección se desarrolló en un contexto de fuerte inestabilidad política, prolongada desde finales de 2016, y coincidió con la crisis económica y sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19. La primera vuelta estuvo marcada por la fragmentación del voto y por un alto nivel de descontento ciudadano. Los votos en blanco y nulos superaron individualmente a la mayoría de los candidatos. En conjunto, sumaron más que el candidato más votado.[1]
Pedro Castillo, candidato del partido de izquierda Perú Libre, obtuvo la primera mayoría en la primera vuelta con 18.92 % de los votos válidos. Keiko Fujimori, lideresa de Fuerza Popular, alcanzó 13.41 % y pasó por tercera vez consecutiva a un balotaje. En la segunda vuelta, Castillo se impuso con 50.13 % frente a 49.87 % de Fujimori, con una diferencia de poco más de 44 000 votos. El Jurado Nacional de Elecciones proclamó a Castillo como presidente electo el 19 de julio de 2021, y tomó posesión del cargo el 28 de julio del mismo año, día del bicentenario de la independencia del Perú.
La elección tuvo un desenlace institucional tenso. Fuerza Popular y sectores aliados impugnaron miles de actas y denunciaron un presunto fraude electoral. Las autoridades electorales rechazaron las impugnaciones y los organismos internacionales y la justicia electoral peruana validaron el proceso.
2. Antecedentes[editar]
2.1 Crisis política y gobierno de transición[editar]
Las elecciones de 2021 se celebraron tras un ciclo de crisis política que atravesó varios gobiernos. La confrontación entre el Ejecutivo y el Congreso se intensificó durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, continuó durante el gobierno de Martín Vizcarra y alcanzó un punto crítico con la vacancia presidencial de Vizcarra en noviembre de 2020. El breve gobierno de Manuel Merino generó amplias movilizaciones y fue sucedido por el gobierno de transición de Francisco Sagasti, quien entregó la banda presidencial al ganador de estos comicios.
La pandemia de COVID-19 agravó la situación. El Perú registró una de las tasas de mortalidad más altas del mundo a lo largo de 2020 y 2021, y la campaña electoral se realizó bajo restricciones sanitarias.
2.2 Propuesta de adelanto de elecciones[editar]
En su mensaje a la nación del 28 de julio de 2019, el presidente Martín Vizcarra planteó una reforma constitucional para adelantar las elecciones generales al año 2020. La propuesta fue debatida en el Congreso, pero el Pleno la rechazó en septiembre de 2019. Por tanto, el calendario electoral se mantuvo en la fecha prevista para 2021.
3. Sistema electoral y organización[editar]
3.1 Elección presidencial[editar]
El presidente y los vicepresidentes de la República se eligen por sufragio directo y en distrito electoral único. Para ganar en primera vuelta se requiere más del 50 % de los votos válidamente emitidos. Si ningún candidato alcanza ese umbral, los dos candidatos más votados pasan a una segunda vuelta electoral.
La campaña de la primera vuelta se desarrolló entre el 12 de marzo y el 9 de abril de 2021. La campaña de la segunda vuelta se extendió del 12 de abril al 4 de junio de 2021.
3.2 Elección del Congreso[editar]
El Congreso de la República se compone de 130 escaños. Para estos comicios se emplearon 27 circunscripciones electorales, correspondientes a los 24 departamentos del Perú, la Provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y los peruanos residentes en el extranjero. La asignación de escaños se realiza mediante el método D'Hondt, con doble voto preferencial opcional.
Para ingresar al Congreso, los partidos debían cruzar el umbral electoral del 5 % a nivel nacional o ganar al menos siete escaños en una circunscripción. La distribución de escaños por circunscripción fue fijada por resolución del Jurado Nacional de Elecciones.
3.3 Parlamento Andino y cronograma[editar]
En la elección para el Parlamento Andino se eligieron 5 miembros a nivel nacional, también mediante cifra repartidora y con doble voto preferencial opcional.
El cronograma electoral comenzó con el cierre del padrón electoral el 11 de abril de 2020, la convocatoria oficial el 9 de julio de 2020 y la aprobación del padrón en septiembre de 2020. Las elecciones internas de los partidos se realizaron entre el 29 de noviembre y el 6 de diciembre de 2020. El 22 de diciembre de 2020 venció el plazo para la presentación de fórmulas y listas de candidatos. El 31 de enero de 2021 se realizó el sorteo de miembros de mesa, y el 10 de febrero se publicó la lista definitiva de fórmulas y listas admitidas.
4. Partidos y candidatos[editar]
4.1 Elecciones internas[editar]
De los 24 partidos políticos que participaron en los comicios, 23 presentaron candidatos a la presidencia y al Congreso. El Frente Popular Agrícola del Perú (FREPAP) solo presentó candidatos al Congreso. La candidatura de Virgilio Acuña en las elecciones internas de Vamos Perú fue rechazada por el Jurado Nacional de Elecciones.
Las elecciones internas se celebraron entre el 29 de noviembre y el 6 de diciembre de 2020, y el 9 de diciembre fue la fecha máxima para la publicación de resultados.
4.2 Candidaturas presidenciales admitidas[editar]
Tras la resolución de exclusiones, tachas y apelaciones, quedaron 18 candidaturas presidenciales. Las principales fórmulas en competencia fueron las siguientes.
[ Desplegar / Plegar: fórmulas presidenciales admitidas ]
| Partido | Candidato presidencial | Primera vicepresidencia | Segunda vicepresidencia |
|---|---|---|---|
| Acción Popular | Yonhy Lescano | Gisela Tipe | Alberto Velarde |
| Alianza para el Progreso | César Acuña | Carmen Omonte | Luis Iberico |
| Avanza País | Hernando de Soto | Corinne Flores | Jaime Salomón |
| Democracia Directa | Andrés Alcántara | Elena Ascarza | Javier Espinoza Ayaipoma |
| Frente Amplio | Marco Arana | Leyla Berrocal | Magno Ortega |
| Fuerza Popular | Keiko Fujimori | Luis Galarreta | Patricia Juárez |
| Juntos por el Perú | Verónika Mendoza | José de Echave | Luzmila Ayay |
| Partido Morado | Julio Guzmán | Flor Pablo | Improcedente[2] |
| Partido Nacionalista Peruano | Ollanta Humala | Ana María Salinas | Alberto Otárola |
| Partido Popular Cristiano | Alberto Beingolea | Lucía Ledesma | David Vera Trujillo |
| Perú Libre | Pedro Castillo | Dina Boluarte | Improcedente[3] |
| Perú Patria Segura | Rafael Santos | Victoria Paredes | Andrés Reggiardo |
| Podemos Perú | Daniel Urresti | María Teresa Cabrera | Wilbert Portugal |
| Renacimiento Unido Nacional | Ciro Gálvez | Sonia García | Claudio Zolla |
| Renovación Popular | Rafael López Aliaga | Neldy Mendoza | Jorge Montoya |
| Somos Perú | Daniel Salaverry | Matilde Fernández | Jorge Pérez Flores |
| Unión por el Perú | José Vega | Haydeé Andrade | Daniel Barragán |
| Victoria Nacional | George Forsyth | Patricia Arévalo | Jorge Chávez |
4.3 Fórmulas vicepresidenciales y exclusiones relevantes[editar]
Dos fórmulas presidenciales sufrieron exclusiones parciales. En el Partido Morado, la candidatura de Francisco Sagasti como segundo vicepresidente fue declarada improcedente porque en ese momento ejercía la presidencia de la República.[2:1] En Perú Libre, la candidatura de Vladimir Cerrón como segundo vicepresidente fue declarada improcedente debido a una sentencia vigente por el delito de negociación incompatible.[3:1]
5. Campaña electoral[editar]
5.1 Primera vuelta[editar]
La campaña de la primera vuelta se caracterizó por un alto nivel de descontento ciudadano. Durante semanas, las encuestas mostraron que ninguno de los candidatos lograba superar con claridad el 10 % de intención de voto. En la última encuesta pública de una semana antes de los comicios, se registró un empate quíntuple entre Keiko Fujimori, Hernando de Soto, Yonhy Lescano, Rafael López Aliaga y Verónika Mendoza.
En los días previos a la votación, los sondeos privados detectaron un ascenso acelerado de Pedro Castillo, un maestro rural y dirigente sindical vinculado a la huelga magisterial de 2017. Castillo pasó del sexto lugar al primer lugar en apenas una semana. Su apoyo se concentró sobre todo en las áreas rurales, históricamente las más pobres y relegadas del país. Pese a su victoria en la primera vuelta, su porcentaje no superó la suma de votos en blanco y nulos.
5.2 Debates[editar]
La primera vuelta contó con debates organizados entre el 29 y el 31 de marzo de 2021. La segunda vuelta incluyó un debate el 1 de mayo, un debate entre equipos técnicos el 23 de mayo y un debate final el 31 de mayo de 2021.
5.3 Segunda vuelta y polarización[editar]
La segunda vuelta enfrentó a Pedro Castillo y Keiko Fujimori. La campaña fue abiertamente polarizante. El apoyo a Fujimori se concentró en amplios sectores del establishment limeño, grupos conservadores y de extrema derecha. El apoyo a Castillo provino mayoritariamente de la izquierda y del interior del país, así como de sectores históricamente marginados.
El temor a la izquierda llevó a simpatizantes de Fujimori a calificar a los seguidores de Castillo como terrucos, término que alude a miembros de Sendero Luminoso. Esta caracterización se produjo a pesar de que el mayor respaldo al candidato de izquierda provino precisamente de las regiones más golpeadas por la violencia política de 1980-2000. Del otro lado, los simpatizantes de Castillo apelaron al antifujimorismo, es decir, al rechazo al gobierno autoritario de Alberto Fujimori, padre de la candidata.
Un aspecto particular de la segunda vuelta fue el respaldo de figuras públicas tradicionalmente antifujimoristas a la candidatura de Keiko Fujimori. El escritor Mario Vargas Llosa pidió abiertamente votar por ella para evitar lo que describió como una caída del Perú en manos del totalitarismo.
6. Encuestas y tendencias[editar]
Las encuestas de la primera vuelta mostraron una oferta electoral fragmentada y una alta proporción de indecisos. El desinterés ciudadano fue señalado como uno de los rasgos más visibles de la campaña. Hubo momentos en que el voto en blanco y el voto nulo aparecían como opciones más relevantes que cualquier candidato individual.
El cierre de la primera vuelta cambió drásticamente con la irrupción de Pedro Castillo, que no figuraba entre los favoritos al inicio de la contienda. Su crecimiento obligó a una lectura distinta del escenario electoral: el voto rural y del interior adquirió un peso decisivo.
En la segunda vuelta, los sondeos mostraron un empate técnico sostenido entre Castillo y Fujimori. Las proyecciones de boca de urna de la jornada final también reflejaron esa paridad. La diferencia entre ambos candidatos se mantuvo mínima durante casi todo el conteo de actas. Las actas de las zonas rurales, donde Castillo obtuvo una victoria amplia, inclinaron finalmente el resultado a su favor.
7. Resultados[editar]
7.1 Primera vuelta presidencial[editar]
El 11 de abril de 2021, Pedro Castillo obtuvo la primera mayoría con 2 724 752 votos, equivalentes a 18.92 % de los votos válidos. Keiko Fujimori alcanzó 13.41 % y clasificó al balotaje. La participación fue de 70.05 %, la más baja desde la transición democrática del año 2000.
[ Desplegar / Plegar: resultados de la primera vuelta presidencial ]
| Candidato | Partido | Votos | Porcentaje |
|---|---|---|---|
| Pedro Castillo | Perú Libre | 2 724 752 | 18.92 % |
| Keiko Fujimori | Fuerza Popular | 1 930 762 | 13.41 % |
| Rafael López Aliaga | Renovación Popular | 1 692 279 | 11.75 % |
| Hernando de Soto | Avanza País | 1 674 201 | 11.63 % |
| Yonhy Lescano | Acción Popular | 1 306 288 | 9.07 % |
| Verónika Mendoza | Juntos por el Perú | 1 132 577 | 7.86 % |
| César Acuña | Alianza para el Progreso | 867 025 | 6.02 % |
| George Forsyth | Victoria Nacional | 814 516 | 5.66 % |
| Daniel Urresti | Podemos Perú | 812 721 | 5.64 % |
Los votos válidos sumaron 14 400 630, los votos en blanco 2 190 059 y los votos nulos 1 123 027. El ausentismo superó el 29 %.
7.2 Segunda vuelta presidencial[editar]
La segunda vuelta se realizó el 6 de junio de 2021. Con el 100 % de las actas contabilizadas, Pedro Castillo obtuvo 8 836 380 votos, equivalentes a 50.13 %, y Keiko Fujimori obtuvo 8 792 117 votos, equivalentes a 49.87 %. La diferencia final fue de 44 263 votos.[4]
[ Desplegar / Plegar: resultados de la segunda vuelta presidencial ]
| Candidato | Partido | Votos | Porcentaje |
|---|---|---|---|
| Pedro Castillo | Perú Libre | 8 836 380 | 50.13 % |
| Keiko Fujimori | Fuerza Popular | 8 792 117 | 49.87 % |
Con este resultado, Pedro Castillo se convirtió en presidente electo con el segundo margen porcentual más estrecho de la historia electoral peruana, solo superado por Pedro Pablo Kuczynski en 2016.
7.3 Congreso de la República[editar]
La elección legislativa produjo un Congreso fragmentado. Perú Libre obtuvo la primera minoría con 37 escaños, seguido de Fuerza Popular con 24. Acción Popular logró 16 escaños, Alianza para el Progreso 15, Renovación Popular 13, Avanza País 7, Juntos por el Perú 5, Somos Perú 5, Podemos Perú 5 y Partido Morado 3.
[ Desplegar / Plegar: distribución de escaños en el Congreso 2021-2026 ]
| Partido | Escaños |
|---|---|
| Perú Libre | 37 |
| Fuerza Popular | 24 |
| Acción Popular | 16 |
| Alianza para el Progreso | 15 |
| Renovación Popular | 13 |
| Avanza País | 7 |
| Juntos por el Perú | 5 |
| Somos Perú | 5 |
| Podemos Perú | 5 |
| Partido Morado | 3 |
La suma de los escaños de los diez partidos representados alcanza 130.
7.4 Parlamento Andino[editar]
La elección de representantes ante el Parlamento Andino se realizó el mismo día de la primera vuelta. Estaban en juego 5 puestos representativos a nivel nacional.
8. Crisis postelectoral[editar]
El conteo de la segunda vuelta abrió una crisis política poselectoral. Fuerza Popular y varios de sus aliados promovieron numerosas impugnaciones de actas y denunciaron un presunto fraude electoral. El discurso del fraude se basó en afirmaciones de manipulación de actas y en la denuncia de una supuesta conspiración comunista internacional.
Distintos analistas calificaron las acciones de la candidata Fujimori y de sus aliados como una imitación de las estrategias del presidente estadounidense Donald Trump tras su derrota en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020. El columnista César Hildebrandt las describió como "trumpismo andino", mientras que Steven Levitsky y Alberto Vergara hablaron de tácticas trumpianas que amenazaban la democracia peruana.[5]
La justicia electoral peruana rechazó todas las impugnaciones presentadas por Fuerza Popular en sus intentos por anular miles de actas, principalmente de las zonas rurales. El 19 de julio de 2021, Keiko Fujimori reconoció oficialmente su derrota. Ese mismo día, el Jurado Nacional de Elecciones proclamó a Pedro Castillo como presidente electo.
9. Legado[editar]
La elección de 2021 dejó marcas profundas en la política peruana. Confirmó la fractura entre la capital y el interior del país, y visibilizó la demanda de representación de sectores rurales y excluidos. También mostró la capacidad del voto rural para definir resultados nacionales en un contexto de fragmentación partidaria.
La polarización de la segunda vuelta no terminó con la proclamación. El gobierno de Pedro Castillo mantuvo una relación conflictiva con el Congreso desde sus primeras semanas, y la crisis política continuó escalando en los años siguientes. El término terruqueo se consolidó en el debate público peruano como categoría para describir la estigmatización de los adversarios políticos de izquierda.
La elección también evidenció la fragilidad de los consensos electorales. Las denuncias de fraude no prosperaron, pero alimentaron una desconfianza duradera hacia los organismos electorales y dejaron un precedente de presión sobre la institucionalidad democrática.
10. Presencia en el mundo hispanohablante[editar]
10.1 Cobertura en América Latina[editar]
La elección peruana de 2021 recibió amplia cobertura en los medios de habla hispana. En Argentina, Chile, Colombia, Ecuador y España, el proceso fue seguido con atención por sus implicaciones para la estabilidad política peruana. La segunda vuelta, en particular, fue narrada como un duelo entre dos proyectos antagónicos.
10.2 Términos y discurso político[editar]
El proceso electoral popularizó en el debate hispanohablante el concepto de terruqueo para referirse a la estigmatización de la izquierda mediante su vinculación con el terrorismo. Asimismo, la comparación con el trumpismo instaló la idea de que las tácticas de impugnación electoral sin sustento podían reproducirse en América Latina. El escritor Mario Vargas Llosa intervino abiertamente en la contienda, lo que elevó la repercusión internacional del balotaje.
En la primera vuelta, la suma de votos en blanco y nulos fue de 3 313 086, cifra superior a los 2 724 752 votos obtenidos por Pedro Castillo. ↩︎
Francisco Sagasti integraba la plancha presidencial del Partido Morado como segundo vicepresidente, pero el Jurado Nacional de Elecciones declaró improcedente esa candidatura porque en ese momento ejercía la jefatura del Estado tras la renuncia de Manuel Merino. ↩︎ ↩︎
Vladimir Cerrón integraba la plancha presidencial de Perú Libre como segundo vicepresidente, pero su candidatura fue declarada improcedente porque tenía una sentencia vigente por el delito de negociación incompatible. ↩︎ ↩︎
La diferencia entre 8 836 380 y 8 792 117 es 44 263 votos. ↩︎
La expresión "trumpismo andino" fue utilizada por César Hildebrandt para describir la estrategia de impugnación de Keiko Fujimori. Steven Levitsky y Alberto Vergara advirtieron que las tácticas trumpianas amenazaban la estabilidad democrática peruana. ↩︎