Guillermo Lasso
| Guillermo Alberto Santiago Lasso Mendoza | |
|---|---|
| Nacimiento | 16 de noviembre de 1955,  Guayaquil,  Ecuador |
| Cargo principal | Presidente Constitucional de la República del Ecuador entre el 24 de mayo de 2021 y el 23 de noviembre de 2023. Mandato concluido |
| Predecesor | Lenín Moreno |
| Sucesor | Daniel Noboa, investido el 23 de noviembre de 2023 |
| Vicepresidente | Alfredo Borrero |
| Partido | Movimiento CREO (Creando Oportunidades), del que fue fundador |
| Candidaturas presidenciales | 2013 (derrotado), 2017 (derrotado en segunda vuelta), 2021 (electo) |
| Antes de la política | Banca y empresa. Presidente ejecutivo del Banco de Guayaquil (1994-2012) y uno de sus principales accionistas |
| Hecho más recordado | Decretó la muerte cruzada el 17 de mayo de 2023, disolviendo la Asamblea Nacional y convocando elecciones anticipadas que acortaron su propio mandato |
1. Resumen[editar]
Guillermo Alberto Santiago Lasso Mendoza es un empresario, banquero y político ecuatoriano que fue presidente de Ecuador entre el 24 de mayo de 2021 y el 23 de noviembre de 2023. No ocupa ningún cargo público desde entonces. Su sucesor es Daniel Noboa.
Su presidencia fue la más corta de la etapa democrática ecuatoriana y terminó por una decisión propia. El 17 de mayo de 2023, en medio de un juicio político en su contra, Lasso invocó el artículo 148 de la Constitución —el mecanismo conocido como «muerte cruzada»— para disolver la Asamblea Nacional. La figura es simétrica: disuelve el parlamento, pero obliga a convocar elecciones anticipadas para ambos poderes, de modo que el presidente que la utiliza también recorta su propio mandato. Lasso gobernó por decreto durante seis meses, no se presentó a la elección anticipada y entregó el poder al ganador. Fue la primera vez en la historia constitucional ecuatoriana que se aplicó ese mecanismo.
Antes de llegar al poder, Lasso lo había intentado tres veces y su trayectoria es la de un empresario que llegó tarde a la política: comenzó a trabajar a los quince años, construyó una carrera en la banca y presidió durante casi dos décadas uno de los mayores bancos del país.
2. Trayectoria empresarial[editar]
Lasso nació en Guayaquil el 16 de noviembre de 1955, el menor de once hermanos de una familia que había perdido su posición económica. Su biografía pública insiste en ese punto de partida: empezó a trabajar a los quince años, en 1970, como empleado en la Bolsa de Valores de Guayaquil.
En 1978 fundó la constructora Alfa y Omega. Durante los años ochenta fue vicepresidente ejecutivo de Finansur y ocupó puestos en Coca-Cola. En 1994 asumió la presidencia ejecutiva del Banco de Guayaquil, uno de los mayores del país, donde permaneció hasta 2012 y del que fue uno de los principales accionistas.
Su primer paso por la función pública fue breve y en circunstancias críticas: fue gobernador del Guayas y, en 1999, superministro de Economía durante la crisis financiera que desembocó en el feriado bancario y en la dolarización de la economía ecuatoriana. Ese episodio —su papel en la crisis bancaria de 1999, el mayor trauma económico ecuatoriano contemporáneo— fue el principal argumento en su contra en todas sus campañas.
3. Las tres candidaturas[editar]
2013. Su primera candidatura, con el recién fundado movimiento CREO, lo enfrentó a Rafael Correa en el apogeo de su popularidad. Lasso obtuvo el 22,68 % y quedó segundo; Correa ganó en primera vuelta.
2017. Con Correa impedido de presentarse, Lasso obtuvo el 28,09 % en primera vuelta y disputó la segunda contra Lenín Moreno, el candidato oficialista. Perdió por un margen estrecho: 51,16 % frente a 48,84 %. Lasso denunció fraude y pidió un recuento, que el Consejo Nacional Electoral realizó parcialmente sin alterar el resultado.
2021. A la tercera lo consiguió. Pasó a la segunda vuelta por una diferencia mínima sobre el candidato indígena Yaku Pérez —un resultado que fue objeto de una impugnación prolongada— y en el balotaje del 11 de abril de 2021 derrotó a Andrés Arauz, el candidato del correísmo. Asumió el 24 de mayo de 2021.
4. Presidencia (2021-2023)[editar]
4.1 La vacunación[editar]
El primer objetivo de su gobierno fue la respuesta a la pandemia de covid-19, que en 2020 había golpeado a Guayaquil con una de las crisis sanitarias más dramáticas de América Latina. Lasso lanzó el plan «9/100»: nueve millones de personas vacunadas en cien días. La meta se cumplió sustancialmente y la campaña ecuatoriana fue reconocida internacionalmente como una de las más rápidas de la región, y constituye el logro más citado de su mandato.
4.2 Economía[editar]
Su programa fue de orientación liberal: reducción del déficit, acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, apertura comercial y atracción de inversión extranjera. Firmó acuerdos comerciales —entre ellos con China y Costa Rica— e impulsó la incorporación de Ecuador a la Alianza del Pacífico, que no llegó a concretarse. La economía se recuperó del desplome pandémico y las cuentas fiscales mejoraron, pero su reforma tributaria y su intento de reforma laboral encontraron el bloqueo de una Asamblea en la que nunca tuvo mayoría.
4.3 Inseguridad[editar]
El hecho que definió el período fue el deterioro acelerado de la seguridad. Ecuador, que había sido uno de los países más seguros de la región, se convirtió en pocos años en uno de los más violentos, con la tasa de homicidios multiplicándose por varias veces por la disputa entre bandas ligadas al narcotráfico internacional por el control de los puertos. Las masacres carcelarias —sucesivos motines con decenas y en algún caso más de un centenar de muertos, sobre todo en la Penitenciaría del Litoral de Guayaquil— fueron el rostro más visible de la crisis. Lasso decretó repetidos estados de excepción sin lograr revertir la tendencia.
4.4 Los paros indígenas[editar]
En junio de 2022, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), dirigida por Leonidas Iza, encabezó un paro nacional de dieciocho días con bloqueos de carreteras y movilizaciones en Quito, en demanda de la reducción del precio de los combustibles y de medidas sociales. El conflicto dejó muertos y centenares de heridos y terminó con un acuerdo mediado por la Iglesia católica. Durante aquel paro, la Asamblea llegó a debatir la destitución del presidente, que no prosperó.
4.5 El juicio político y la muerte cruzada[editar]
En marzo de 2023 la Asamblea inició un juicio político contra Lasso por presunto peculado, en el marco del llamado «caso Encuentro», relacionado con contratos en empresas públicas y con el entorno del presidente. Lasso negó las acusaciones.
El 17 de mayo de 2023, con el proceso en marcha y ante la probabilidad de ser destituido, Lasso firmó el decreto de muerte cruzada, invocando el artículo 148 de la Constitución de 2008 y la causal de «grave conmoción interna». La decisión disolvió la Asamblea Nacional y obligó a convocar elecciones anticipadas de presidente y de asambleístas. La Corte Constitucional avaló el decreto en lo relativo a su competencia, sin pronunciarse sobre la valoración política de la causal.
Durante los seis meses siguientes, Lasso gobernó por decreto-ley, con control de constitucionalidad previo de la Corte, y aprobó por esa vía una reforma tributaria y otras medidas.
4.6 La elección anticipada[editar]
Lasso no se presentó a la elección extraordinaria. La campaña estuvo marcada por el asesinato del candidato Fernando Villavicencio, el 9 de agosto de 2023, en plena campaña, un hecho que conmocionó al país y confirmó la gravedad de la infiltración criminal.
La segunda vuelta, el 15 de octubre de 2023, la ganó Daniel Noboa frente a Luisa González, del correísmo. Noboa fue investido el 23 de noviembre de 2023, y ese mismo día concluyó el mandato de Lasso. Por tratarse de un período extraordinario, el nuevo presidente completaba solamente lo que restaba del cuatrienio original.
5. Después de la presidencia[editar]
Desde noviembre de 2023, Lasso no ha ocupado cargos públicos. Ha publicado el libro de memorias 900 días, sobre su presidencia; asistió a la investidura de Javier Milei en 
Argentina en diciembre de 2023 y al funeral de Estado de Sebastián Piñera en 
Chile en febrero de 2024; y en abril de 2025 puso en marcha un programa de becas para ecuatorianos que cursen estudios de máster.
6. Valoración[editar]
El balance de su presidencia está dominado por dos hechos de signo opuesto. A su favor se cita casi unánimemente la campaña de vacunación y la estabilización de las cuentas públicas. En su contra, el colapso de la seguridad, que transformó la vida cotidiana ecuatoriana en el plazo de un mandato y que ningún gobierno posterior ha revertido.
La muerte cruzada es objeto de una discusión que excede a su figura. Para unos fue el uso legítimo de un mecanismo constitucional previsto precisamente para desbloquear un enfrentamiento entre poderes; para otros, una salida personal ante un juicio político que iba a perder, con el coste de dejar al país sin parlamento durante medio año. El precedente que sentó —el primero en la historia del artículo 148— pesa sobre la política ecuatoriana desde entonces.
7. Presencia en el mundo hispanohablante[editar]
Lasso pertenece a la corriente de gobernantes de centroderecha liberal que ocuparon el poder en varios países sudamericanos entre 2015 y 2022, y su figura se citó con frecuencia en la prensa hispanoamericana como contrapunto al correísmo y a los gobiernos de la llamada segunda marea rosa.
Su decisión de mayo de 2023 dio proyección internacional a una figura constitucional que hasta entonces era una curiosidad académica. La muerte cruzada ecuatoriana pasó a discutirse en 
Perú, Chile y otros países como posible modelo —o como advertencia— para resolver bloqueos entre ejecutivo y legislativo, un problema recurrente del presidencialismo latinoamericano. Ese debate comparado es probablemente el legado más duradero de su paso por el poder.