Francisco Franco
| Francisco Franco | |
|---|---|
| Nombre completo | Francisco Franco Bahamonde |
| Nacimiento | 4 de diciembre de 1892, Ferrol, provincia de La Coruña, España |
| Fallecimiento | 20 de noviembre de 1975 (82 años), Hospital de La Paz, Madrid |
| Sepultura | Valle de los Caídos (1975-2019); cementerio de Mingorrubio-El Pardo, Madrid, desde el 24 de octubre de 2019 |
| Ocupación | Militar y gobernante |
| Grado militar | Capitán general de los Ejércitos de Tierra, Mar y Aire (desde 1938) |
| Cargos | Jefe del Estado (1 de octubre de 1936 – 20 de noviembre de 1975); presidente del Gobierno (30 de enero de 1938 – 9 de junio de 1973); jefe nacional de FET y de las JONS (19 de abril de 1937 – 20 de noviembre de 1975) |
| Tratamiento oficial | "Caudillo de España por la gracia de Dios", fórmula que figuró en la moneda y en la documentación oficial del régimen |
| Cónyuge | Carmen Polo Martínez-Valdés (matrimonio el 22 de octubre de 1923, Oviedo) |
| Hijos | Una hija, María del Carmen Franco Polo (1926-2017) |
| Predecesor | Manuel Azaña, como presidente de la Segunda República, en el territorio bajo control republicano hasta 1939 |
| Sucesor | Juan Carlos I, proclamado rey el 22 de noviembre de 1975, designado sucesor "a título de Rey" el 22 de julio de 1969 |
1. Resumen[editar]
Francisco Franco Bahamonde fue un militar español que participó en la sublevación del 17 y 18 de julio de 1936 contra el Gobierno de la Segunda República, fue designado jefe único del bando sublevado el 1 de octubre de 1936 y, tras la victoria de ese bando en la Guerra Civil Española, gobernó 
España como jefe del Estado hasta su muerte, el 20 de noviembre de 1975.
Su carrera militar se hizo en el protectorado español de Marruecos, en las campañas del Rif. Fue comandante a los 24 años y general de brigada a los 33, lo que le valió la descripción —repetida por sus biógrafos y por la propaganda del régimen— de general más joven de Europa en su momento.
No fue el jefe inicial del golpe de 1936. La conspiración la dirigió Emilio Mola y su figura de referencia era José Sanjurjo. La muerte de Sanjurjo en accidente de aviación el 20 de julio de 1936, el mando de Franco sobre el Ejército de África —la única fuerza española con experiencia de combate reciente— y la muerte de Mola en junio de 1937 explican su ascenso a un mando que en el plan original no le correspondía.
El régimen que instauró cambió de forma varias veces sin cambiar de titular: fue un Estado de partido único con fuerte presencia falangista en los años cuarenta, un Estado nacionalcatólico reconocido por la Santa Sede y por Estados Unidos en 1953, y una dictadura tecnocrática con crecimiento económico acelerado desde el Plan de Estabilización de 1959. Franco conservó en todas ellas la jefatura del Estado, la jefatura del partido único y la capitanía general de los tres ejércitos.
Su legado sigue siendo objeto de disputa política y jurídica en España. La Ley de Amnistía de 1977 cerró la vía penal interna; las leyes de memoria de 2007 y 2022 establecieron reparaciones, anularon las condenas de los tribunales franquistas y regularon los símbolos; sus restos fueron exhumados del Valle de los Caídos el 24 de octubre de 2019; el Tribunal Supremo confirmó en marzo de 2026 que el Pazo de Meirás pertenece al Estado y no a su familia; y en abril de 2026 el Gobierno trasladó a los tribunales la petición de extinción de la Fundación Nacional Francisco Franco.
2. Origen y formación (1892-1912)[editar]
Nació el 4 de diciembre de 1892 en Ferrol, ciudad de tradición naval, en una familia de la administración de la Armada. Su padre, Nicolás Franco Salgado-Araújo, era oficial de intendencia de la Marina; su madre, Pilar Bahamonde Pardo de Andrade, procedía de una familia de la misma administración. El matrimonio tuvo otros cuatro hijos: Nicolás, Pilar, María de la Paz y Ramón, este último pionero de la aviación española. La separación de hecho de sus padres marcó su infancia: el padre abandonó el hogar familiar en 1907, y biógrafos como Stanley Payne relacionan ese episodio con una identificación posterior aún más fuerte con la tradición militar y con la religión católica en la que se refugiaba su madre.
Su intención era ingresar en la Armada, la carrera familiar, pero la Escuela Naval suspendió las convocatorias de ingreso en aquellos años como consecuencia de la pérdida de la flota en 1898. Ingresó entonces en la Academia de Infantería de Toledo (1907-1910), de la que salió con el número 251 de una promoción de 312.
3. La carrera africana (1912-1926)[editar]
Solicitó destino en Marruecos en 1912, donde España libraba la guerra del Rif. Allí construyó toda su reputación profesional:
| Año | Hecho |
|---|---|
| 1912 | Llega a Melilla; ascenso a primer teniente el 13 de junio |
| 1913 | Pasa a las Fuerzas Regulares Indígenas |
| 1914 | Asciende a capitán |
| 1916 | Resulta gravemente herido en el vientre en el combate de El Biutz, el 29 de junio; es propuesto para la medalla militar, que finalmente no se le concede |
| 1917 | Asciende a comandante el 28 de febrero, a los 24 años, por méritos de guerra |
| 1920 | Es nombrado segundo jefe del Tercio de Extranjeros —la Legión— creado por José Millán-Astray |
| 1923 | Asume el mando de la Legión; asciende a teniente coronel |
| 1925 | Asciende a coronel el 5 de febrero; participa en el desembarco de Alhucemas del 8 de septiembre, la operación que decidió la guerra del Rif |
| 1926 | Asciende a general de brigada el 3 de febrero, a los 33 años |
La cultura militar africanista en la que se formó —mando directo, disciplina extrema, desconfianza hacia la política civil y hacia el parlamentarismo— es un rasgo que sus biógrafos, con independencia de su valoración del personaje, consideran determinante en su conducta posterior.
Se casó el 22 de octubre de 1923 en Oviedo con Carmen Polo Martínez-Valdés, de familia de la burguesía asturiana; fue padrino de la boda el rey Alfonso XIII, señal del prestigio que ya había alcanzado. Su única hija, María del Carmen Franco Polo, nació en 1926 y casó con Cristóbal Martínez-Bordiú, marqués de Villaverde, con quien tuvo siete hijos.
4. Entre África y la República (1927-1936)[editar]
En 1928 fue nombrado primer director de la Academia General Militar de Zaragoza, centro de formación común para todas las armas. La Academia fue clausurada en 1931 por Manuel Azaña, entonces ministro de la Guerra, dentro de su reforma militar. Franco leyó un discurso de despedida que fue interpretado como una crítica al Gobierno y le costó un apercibimiento.
Durante la Segunda República su posición fue de distancia y no de conspiración abierta, al menos hasta 1936. No participó en el pronunciamiento de Sanjurjo de agosto de 1932.
En octubre de 1934, durante la insurrección revolucionaria, fue llamado a Madrid como asesor del ministro de la Guerra y coordinó desde el Ministerio la operación que sofocó la revuelta de Asturias, para la que se emplearon unidades del Ejército de África. La dureza de esa represión es uno de los hechos que más se citan en su trayectoria previa a 1936; el número de muertos en Asturias se estima habitualmente entre 1.100 y 1.500, cifra que no está cerrada.
En mayo de 1935 fue nombrado jefe del Estado Mayor Central, con José María Gil-Robles como ministro de la Guerra. Tras la victoria del Frente Popular en febrero de 1936, el nuevo Gobierno lo destinó a la Comandancia General de Canarias, un traslado que se entendió entonces —y se sigue entendiendo— como una forma de alejarlo del centro de poder.
Su incorporación a la conspiración fue tardía y vacilante. Los conspiradores lo consideraban indispensable por su prestigio y su mando potencial sobre el Ejército de África, pero su adhesión definitiva no se produjo hasta las vísperas del golpe. El 18 de julio de 1936 voló de Gran Canaria a Tetuán en el avión Dragon Rapide, fletado en Inglaterra, y asumió el mando del Ejército de África.
5. De general sublevado a jefe único (1936-1939)[editar]
El plan de Mola no preveía un jefe único permanente ni un régimen personal. Tres hechos alteraron ese plan:
- La muerte de Sanjurjo el 20 de julio de 1936, al estrellarse la avioneta que lo trasladaba desde Estoril.
- El control de Franco sobre el Ejército de África y sobre el canal de ayuda alemana e italiana, que él mismo gestionó desde Tetuán en los últimos días de julio de 1936.
- La muerte de Mola el 3 de junio de 1937, también en accidente de aviación.
El 21 de septiembre de 1936, en una reunión de generales en el aeródromo de San Fernando, cerca de Salamanca, fue designado jefe único de las operaciones; el decreto se publicó el 29 de septiembre y el 1 de octubre de 1936 tomó posesión en Burgos como Generalísimo de los Ejércitos y Jefe del Gobierno del Estado español. La fórmula, que fundía el mando militar y la jefatura política, no tenía límite temporal.
El Decreto de Unificación de 19 de abril de 1937 fusionó por orden suya a Falange Española de las JONS y a la Comunión Tradicionalista en un partido único, FET y de las JONS, del que se hizo jefe nacional. La operación eliminó cualquier estructura política autónoma en su zona. Manuel Hedilla, jefe falangista que se opuso, fue condenado a muerte y después indultado.
El 30 de enero de 1938 formó su primer gobierno regular y asumió formalmente la presidencia del Gobierno, cargo que conservó hasta 1973.
La guerra tuvo desde el principio una dimensión internacional. La aviación alemana e italiana transportó a las tropas africanas a la península y superó así el bloqueo republicano del Estrecho, y la Legión Cóndor alemana intervino en batallas como la del Jarama y la de Brunete. El episodio más notorio de esa intervención fue el bombardeo de Guernica del 26 de abril de 1937, ejecutado por la Legión Cóndor y por la Aviación Legionaria italiana, e inmortalizado por el cuadro de Pablo Picasso. La ayuda de la Unión Soviética a la República y la política de no intervención de Francia y el Reino Unido definieron el resto del escenario exterior.
Las campañas se sucedieron en este orden: la toma de Badajoz en 1936, seguida de la matanza de prisioneros en la plaza de toros de la ciudad, que evidenció la voluntad de aterrorizar a la retaguardia republicana; el fracaso ante Madrid en 1936-1937, que descartó una victoria rápida y llevó a Franco a liquidar antes el frente norte, aislando progresivamente la zona republicana; la batalla del Ebro de 1938, último gran enfrentamiento y pérdida irreparable de recursos para la República; y la caída de Cataluña, a finales de 1938, sin gran oposición.
Su conducción de la guerra ha sido descrita por los historiadores militares como metódica y lenta: prefirió la ocupación segura del terreno y la destrucción del adversario a las operaciones de ruptura rápida. Que esa lentitud respondiera a un cálculo político —consolidar la retaguardia y depurarla a medida que avanzaba— es una tesis interpretativa, sostenida entre otros por Paul Preston en su biografía Franco, Caudillo de España (1994), y no un hecho documentado. La guerra terminó el 1 de abril de 1939 con el último parte, firmado en Burgos.
El número de muertos de la guerra no está cerrado. Las estimaciones más aceptadas lo sitúan entre 300.000 y 500.000, sumando bajas en el frente, represión en las dos retaguardias y bombardeos: Paul Preston calcula en torno a 200.000 ejecutados por el bando sublevado durante la guerra y la inmediata posguerra, además de unos 50.000 a cargo de la zona republicana, mientras que Antony Beevor ajusta las cifras al alza para ambos bandos. Otros 450.000 españoles se exiliaron, la mayoría hacia Francia, hacia 
México —donde el gobierno de Lázaro Cárdenas los acogió— y hacia otros países hispanoamericanos.
6. La dictadura (1939-1975)[editar]
6.1 Los años de la autarquía y el hambre (1939-1951)[editar]
La posguerra inmediata estuvo marcada por el racionamiento, vigente entre 1939 y 1952, la autarquía económica, el mercado negro —el "estraperlo"— y una caída del nivel de vida. España no recuperó la renta per cápita de 1935 hasta comienzos de los años cincuenta. La autarquía se apoyó en un intervencionismo estatal extremo y en organismos creados para impulsar los sectores considerados estratégicos, entre ellos el Instituto Nacional de Industria (INI).
El marco represivo se construyó por ley:
| Norma | Fecha | Contenido |
|---|---|---|
| Ley de Responsabilidades Políticas | 9 de febrero de 1939 | Sanciona retroactivamente conductas anteriores a la guerra, incluso anteriores a julio de 1936 |
| Ley de Represión de la Masonería y el Comunismo | 1 de marzo de 1940 | Tipifica la pertenencia a ambas como delito |
| Ley de Seguridad del Estado | 29 de marzo de 1941 | Amplía la jurisdicción militar sobre delitos políticos |
| Ley de Orden Público | 30 de julio de 1959 | Sustituye el marco de guerra por uno de orden público |
| Ley de creación del Tribunal de Orden Público | 2 de diciembre de 1963 | Traslada la represión política a la jurisdicción ordinaria especializada; funcionó hasta 1977 |
La jurisdicción militar juzgó en consejos de guerra sumarísimos a decenas de miles de personas. Las estimaciones sobre el número de ejecuciones posteriores a abril de 1939 difieren de forma sustancial —desde unas 23.000 según Ramón Salas Larrazábal hasta unas 50.000 en estudios provinciales posteriores— y este artículo no elige entre ellas. La población reclusa alcanzó máximos en torno a 1940, con cifras oficiales que superaron los 270.000 presos. Entre 200.000 y 400.000 personas pasaron por prisiones, por campos de concentración —el más conocido, el de Miranda de Ebro— y por batallones de trabajadores forzados. El desacuerdo alcanza también al conjunto de la represión: la Causa General instruida por el propio régimen reconoció más de 85.000 víctimas en la zona republicana y silenció las propias, mientras que investigaciones posteriores, como las de Julián Casanova o Francisco Espinosa, elevan por encima de 150.000 los muertos por la represión franquista entre la guerra y la posguerra.
6.2 La Segunda Guerra Mundial[editar]
España se declaró neutral al comenzar la guerra en septiembre de 1939 y pasó a "no beligerante" en junio de 1940, tras la derrota de Francia. Franco se entrevistó con Hitler en Hendaya el 23 de octubre de 1940 y con Mussolini en Bordighera el 12 de febrero de 1941, sin que España entrara en la guerra.
Las razones de esa no entrada están en discusión: la versión oficial del régimen la presentó como una habilidad diplomática del propio Franco; la mayoría de los historiadores actuales atribuye el resultado a la magnitud de las contrapartidas territoriales y económicas que España reclamaba en el norte de África y a su incapacidad material para sostener una guerra. Ambas lecturas conviven en la bibliografía.
España sí envió a la División Azul, unidad de voluntarios encuadrada en la Wehrmacht que combatió en el frente oriental contra la Unión Soviética desde octubre de 1941. Fue retirada en octubre de 1943, cuando la evolución de la guerra hizo necesario un acercamiento a los aliados; una Legión Azul de menor tamaño permaneció hasta 1944. El número total de españoles que pasaron por ella suele estimarse en torno a 45.000.
6.3 Aislamiento internacional y su fin (1945-1955)[editar]
Terminada la guerra mundial, el régimen quedó aislado. La Asamblea General de la ONU aprobó en diciembre de 1946 la Resolución 39(I), que recomendaba la retirada de embajadores y la exclusión de España de los organismos internacionales. Franco respondió con un cambio de fachada institucional:
- Fuero de los Españoles (17 de julio de 1945), declaración de derechos sin garantías judiciales efectivas.
- Ley de Referéndum Nacional (22 de octubre de 1945).
- Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado, sometida a referéndum el 6 de julio de 1947 y promulgada el 26 de julio: España se declaraba reino, sin rey, con Franco como jefe del Estado vitalicio y con la facultad de proponer a su sucesor.
El aislamiento terminó con la Guerra Fría. La resolución de 1946 fue revocada en noviembre de 1950. En 1953 se firmaron el Concordato con la Santa Sede (27 de agosto) y los Pactos de Madrid con Estados Unidos (26 de septiembre), que autorizaron bases militares estadounidenses en territorio español —Torrejón, Zaragoza, Morón y Rota— a cambio de ayuda económica y militar. España ingresó en la ONU el 14 de diciembre de 1955, y la visita del presidente Dwight D. Eisenhower a Madrid en 1959 escenificó la legitimación definitiva del régimen dentro del bloque occidental.
6.4 Estabilización y desarrollismo (1957-1973)[editar]
La entrada de ministros vinculados al Opus Dei en el gobierno de 1957 —Alberto Ullastres y Mariano Navarro Rubio— y el Plan de Estabilización y Liberalización de julio de 1959 cerraron la etapa autárquica. Siguieron los Planes de Desarrollo (1964-1975) y un crecimiento económico sostenido apoyado en tres pilares: turismo, remesas de los emigrantes —cerca de dos millones de españoles emigraron a Europa entre 1960 y 1973— e industrialización.
El crecimiento fue real y está bien documentado. Su atribución al régimen es interpretativa: sus defensores lo presentan como logro propio; buena parte de los economistas e historiadores lo sitúa en el contexto de la expansión general de Europa occidental en esos años y señala que la liberalización de 1959 fue una rectificación forzada de la política económica anterior del propio régimen.
En el plano institucional, la Ley Orgánica del Estado, aprobada en referéndum el 14 de diciembre de 1966, separó nominalmente la jefatura del Estado de la del Gobierno. El 22 de julio de 1969, Franco designó ante las Cortes a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, como sucesor "a título de Rey", saltándose a su padre don Juan.
6.5 El aparato del régimen[editar]
- Movimiento Nacional: partido único, heredero de FET y de las JONS.
- Cortes Españolas: creadas en 1942, no elegidas por sufragio universal; sus miembros —"procuradores"— procedían de la representación familiar, sindical y municipal, y de designación directa.
- Organización Sindical Española: sindicato vertical obligatorio que integraba a trabajadores y empresarios; los sindicatos libres y la huelga estaban prohibidos.
- Nacionalcatolicismo: la Iglesia católica obtuvo el reconocimiento de la confesionalidad del Estado, el control de la enseñanza y presencia en las Cortes. Desde los años sesenta, sectores del clero se distanciaron del régimen, sobre todo tras el Concilio Vaticano II.
- Censura: la Ley de Prensa de 1938 estableció la censura previa; la Ley de Prensa e Imprenta de 1966, impulsada por Manuel Fraga, la sustituyó por un régimen de depósito previo y sanciones administrativas, más flexible pero igualmente coercitivo.
- Prohibición de las lenguas cooficiales en el uso público y oficial durante las primeras décadas, con una relajación progresiva a partir de los años sesenta.
- Leyes Fundamentales del Reino: a falta de constitución, el marco jurídico lo formaron el Fuero del Trabajo (1938), la Ley de Cortes (1942), el Fuero de los Españoles (1945), la Ley de Referéndum (1945), la Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947), la Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958) y la Ley Orgánica del Estado (1967). El conjunto configuraba una "democracia orgánica" de representación corporativa —familia, municipio y sindicato— sin sufragio universal ni libertades políticas.
- Consejo de la Hispanidad: creado en 1940 para promover los vínculos culturales con los antiguos territorios del imperio español, dentro del ideal de la Hispanidad. Su eficacia real fue limitada.
- Palacio de El Pardo: residencia oficial de Franco a las afueras de Madrid, desde la que gobernó durante más de tres décadas.
6.6 La oposición y los últimos años de represión[editar]
La oposición interior pasó por varias fases: el maquis guerrillero, activo sobre todo entre 1944 y 1952; la reorganización clandestina del PCE y del PSOE; las Comisiones Obreras desde finales de los cincuenta; el movimiento estudiantil desde 1956; y, desde 1959, ETA, que cometió su primer atentado mortal reconocido en 1968, con la muerte de Melitón Manzanas, jefe de la Brigada Político-Social de Guipúzcoa.
Hitos represivos documentados de la última etapa:
- 20 de abril de 1963: ejecución del dirigente comunista Julián Grimau, condenado por un consejo de guerra por hechos de la Guerra Civil, pese a una campaña internacional de peticiones de clemencia.
- Diciembre de 1970: Proceso de Burgos, consejo de guerra contra dieciséis militantes de ETA con seis penas de muerte, conmutadas por Franco ante la presión internacional.
- 2 de marzo de 1974: ejecución a garrote vil del anarquista Salvador Puig Antich en Barcelona y, el mismo día, del preso común Heinz Chez en Tarragona.
- 27 de septiembre de 1975: fusilamiento de cinco condenados —tres del FRAP y dos de ETA político-militar— tras consejos de guerra celebrados en aplicación del decreto-ley antiterrorista de agosto de 1975. Fueron las últimas ejecuciones del régimen y provocaron la retirada de embajadores de quince países europeos y manifestaciones en varias capitales.
6.7 El final (1973-1975)[editar]
El 8 de junio de 1973, Franco nombró presidente del Gobierno al almirante Luis Carrero Blanco y se reservó la jefatura del Estado: fue la primera vez en treinta y cinco años que las dos jefaturas se separaban. Carrero Blanco fue asesinado por ETA el 20 de diciembre de 1973 en Madrid mediante una carga explosiva bajo la calzada. Le sucedió Carlos Arias Navarro.
En julio de 1974 Franco sufrió una tromboflebitis y Juan Carlos de Borbón asumió interinamente la jefatura del Estado entre el 19 de julio y el 2 de septiembre.
El 6 de noviembre de 1975, con Franco ya agonizante, Marruecos organizó la Marcha Verde sobre el Sáhara español; el 14 de noviembre se firmaron los Acuerdos de Madrid, por los que España transfirió la administración del territorio a Marruecos y Mauritania.
Franco murió el 20 de noviembre de 1975 en el Hospital de La Paz de Madrid, a los 82 años, tras varias semanas de hospitalización iniciadas con un infarto el 14 de octubre. Su muerte la comunicó a los españoles el presidente del Gobierno, Carlos Arias Navarro, con la frase "Españoles, Franco ha muerto". El funeral se celebró en la basílica del Valle de los Caídos, donde fue enterrado el 23 de noviembre; entre los asistentes estuvo el general chileno Augusto Pinochet. El 22 de noviembre de 1975, las Cortes proclamaron rey a Juan Carlos I.
7. Cargos y títulos[editar]
| Cargo o título | Desde | Hasta |
|---|---|---|
| General de brigada | 3 de febrero de 1926 | — |
| Director de la Academia General Militar de Zaragoza | 1928 | 1931 |
| Jefe del Estado Mayor Central | mayo de 1935 | febrero de 1936 |
| Comandante General de Canarias | marzo de 1936 | julio de 1936 |
| Generalísimo de los Ejércitos y Jefe del Gobierno del Estado español | 1 de octubre de 1936 | — |
| Jefe nacional de FET y de las JONS | 19 de abril de 1937 | 20 de noviembre de 1975 |
| Presidente del Gobierno | 30 de enero de 1938 | 9 de junio de 1973 |
| Jefe del Estado | 1 de octubre de 1936 | 20 de noviembre de 1975 |
Son ocho entradas: el mando de las tropas y la jefatura del Estado se cuentan por separado porque su origen jurídico es distinto, aunque su titular fuese el mismo desde octubre de 1936.
8. Patrimonio familiar[editar]
Una parte del debate público sobre Franco en el siglo XXI se ha centrado en bienes adquiridos durante su mandato:
- El Pazo de Meirás (Sada, La Coruña) fue entregado a Franco en 1938 mediante una suscripción pública promovida por la Junta Pro-Pazo de La Coruña, y escriturado a su nombre en 1941. En 2019 el Estado presentó demanda de reclamación de la propiedad. Un juzgado de La Coruña falló a favor del Estado en septiembre de 2020, la Audiencia Provincial lo confirmó, la familia fue desalojada el 10 de diciembre de 2020 y el Tribunal Supremo confirmó la sentencia en marzo de 2026, al considerar que el inmueble estuvo destinado desde 1938 al servicio de la Jefatura del Estado y que no se había consumado la usucapión. La misma sentencia reconoce a la familia el derecho a ser compensada por los gastos realizados en el inmueble desde 1975, en su condición de poseedores de buena fe.
- La Casa Cornide, en La Coruña, y la estatua del Canto del Pico, en Torrelodones, han sido objeto de litigios y reclamaciones administrativas de resultado dispar.
En este apartado el artículo consigna únicamente resoluciones judiciales firmes o hechos administrativos verificables, y no atribuye calificaciones penales a personas vivas.
9. Memoria histórica[editar]
9.1 La Ley de Amnistía de 1977[editar]
La Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía, aprobada por las primeras Cortes democráticas, amnistió los delitos de intencionalidad política anteriores a su entrada en vigor, incluidos —en su artículo 2— los cometidos por funcionarios y agentes del orden público contra el ejercicio de derechos de las personas.
Su valoración está dividida: para unos fue la pieza que hizo posible la Transición y la excarcelación de los presos del franquismo; para otros funciona como una ley de punto final que bloquea la investigación penal de los crímenes del régimen. En enero de 2009 el Comité de Derechos Humanos de la ONU recomendó su derogación, al recordar que los crímenes de lesa humanidad son imprescriptibles. La ley sigue en vigor: ni la ley de 2007 ni la de 2022 la derogaron.
9.2 La Ley de Memoria Histórica de 2007[editar]
La Ley 52/2007, de 26 de diciembre, impulsada por el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, reconoció y amplió derechos a quienes sufrieron persecución o violencia durante la guerra y la dictadura, declaró ilegítimos los tribunales y las condenas del franquismo —una categoría política, no anulatoria—, reguló la retirada de símbolos de exaltación de la sublevación y de la dictadura de los edificios públicos y previó ayudas para la localización e identificación de personas desaparecidas.
9.3 La exhumación del 24 de octubre de 2019[editar]
El Gobierno de Pedro Sánchez aprobó el 15 de febrero de 2019 el traslado de los restos de Franco fuera del Valle de los Caídos. La familia recurrió y propuso su inhumación en la catedral de la Almudena, en pleno centro de Madrid, propuesta que el Gobierno rechazó por razones de orden público.
El 24 de septiembre de 2019 el Tribunal Supremo desestimó por unanimidad los recursos de la familia y avaló tanto la exhumación como el destino elegido. El 24 de octubre de 2019 los restos fueron extraídos de la basílica y trasladados en helicóptero al cementerio de Mingorrubio-El Pardo, donde ya reposaba su esposa.
En abril de 2023, en aplicación de la ley de 2022, fueron trasladados también los restos de José Antonio Primo de Rivera desde el centro de la basílica hasta el mismo recinto, en una sepultura sin distinción especial.
9.4 La Ley de Memoria Democrática de 2022[editar]
La Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática entró en vigor el 21 de octubre de 2022. Sus disposiciones principales:
| Materia | Contenido |
|---|---|
| Condenas franquistas | Declara ilegales y radicalmente nulas todas las condenas y sanciones dictadas por razones políticas, ideológicas, de conciencia o religiosas entre el 18 de julio de 1936 y el 29 de diciembre de 1978 |
| Búsqueda de desaparecidos | La asume como competencia y obligación del Estado, con un mapa integrado de fosas y un plan cuatrienal |
| Censo e identificación | Crea un censo estatal de víctimas y un banco estatal de ADN, que incluye los casos de sustracción de recién nacidos |
| Fiscalía | Crea la Fiscalía de Sala de Derechos Humanos y Memoria Democrática |
| Valle de los Caídos | Lo renombra Valle de Cuelgamuros, lo convierte en cementerio civil y espacio de memoria democrática, y disuelve su fundación gestora |
| Fundaciones | Permite la extinción de las que hagan apología del franquismo o humillen a las víctimas |
| Días de recuerdo | 31 de octubre, víctimas del golpe, la guerra y la dictadura; 8 de mayo, exiliados |
La ley se aprobó en el Congreso el 14 de julio de 2022 y en el Senado el 5 de octubre, con el voto en contra de PP, Vox y Ciudadanos. El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, ha declarado su intención de derogarla.
En aplicación de esta ley, el Ministerio de Cultura instruyó desde junio de 2024 un expediente sobre la Fundación Nacional Francisco Franco y el 14 de abril de 2026 trasladó a la jurisdicción civil la resolución por la que solicita su extinción judicial, al considerar acreditadas la apología del franquismo y la humillación de las víctimas. La decisión final corresponde a los tribunales. El ministerio ha anunciado el estudio de expedientes análogos sobre otras fundaciones vinculadas a dirigentes del régimen.
9.5 Símbolos, callejero y monumentos[editar]
En aplicación de las leyes de 2007 y 2022 se han retirado miles de placas, escudos y menciones honoríficas, y se han cambiado nombres de calles en toda España. El proceso ha sido desigual entre municipios y ha generado litigios contencioso-administrativos.
La estatua ecuestre de Franco que presidía el paseo de la Castellana fue retirada en 2005; la de Santander, en 2008; la de Melilla —última estatua pública del dictador en territorio español— fue retirada en febrero de 2021. Persisten conmemoraciones privadas, actos religiosos en el aniversario de su muerte y la venta de simbología, que la ley de 2022 no prohíbe de forma general.
9.6 Los cincuenta años de su muerte (2025)[editar]
El 20 de noviembre de 2025 se cumplieron cincuenta años de su muerte. El Gobierno español creó por Real Decreto 1/2025, de 7 de enero, un comisionado para conmemorar "España en libertad. 50 años", con más de un centenar de actos a lo largo de 2025: designación de lugares de memoria, exposiciones en España y en las embajadas, y producciones audiovisuales. El programa fue criticado por PP y Vox, que lo consideraron un uso partidista de la efeméride, y por sectores del movimiento memorialista, que reprocharon que centrara el relato en la Transición más que en las víctimas.
9.7 Lo que sigue en disputa[editar]
Conviene separar los hechos establecidos de las valoraciones:
Hechos documentados: las fechas de su carrera y de sus cargos; su participación en la sublevación de julio de 1936; su designación como jefe único el 1 de octubre de 1936; el Decreto de Unificación; la existencia de consejos de guerra sumarísimos, campos de concentración y ejecuciones durante y después de la guerra; las ejecuciones del 27 de septiembre de 1975; su muerte el 20 de noviembre de 1975; su exhumación el 24 de octubre de 2019.
Cuestiones abiertas o interpretativas:
- El número de víctimas de la represión franquista, con estimaciones que varían por un factor superior a dos según el autor, el periodo y el método.
- La calificación jurídica de esos hechos: si constituyen crímenes de lesa humanidad imprescriptibles —posición de la querella argentina y de los organismos internacionales de derechos humanos— o si quedaron cubiertos por la amnistía de 1977 y prescritos, como han sostenido los tribunales españoles.
- La naturaleza del régimen: si fue un régimen fascista, un régimen autoritario tradicional o una dictadura militar-católica de tipo propio. Es un debate académico abierto desde la clasificación de Juan José Linz como "régimen autoritario", que otros autores rechazan.
- La atribución del crecimiento económico de los años sesenta.
- El papel de Franco en la sucesión: si la designación de Juan Carlos en 1969 pretendía prolongar el régimen —"todo atado y bien atado", en su propia expresión— o dejó abierta la vía que llevó a la democracia. El resultado es conocido; la intención, no.
Este artículo no emplea epítetos valorativos. Utiliza el cargo, la fecha y el acto documentado, y atribuye toda valoración a quien la formula.
10. Cronología[editar]
[ Desplegar / Plegar ]
| Fecha | Hecho |
|---|---|
| 4 de diciembre de 1892 | Nace en Ferrol |
| 1907-1910 | Academia de Infantería de Toledo |
| 1912 | Destino en Melilla |
| 29 de junio de 1916 | Herido en El Biutz |
| 28 de febrero de 1917 | Comandante a los 24 años |
| 1920 | Segundo jefe del Tercio de Extranjeros |
| 22 de octubre de 1923 | Se casa con Carmen Polo |
| 8 de septiembre de 1925 | Desembarco de Alhucemas |
| 3 de febrero de 1926 | General de brigada a los 33 años |
| 1928-1931 | Director de la Academia General Militar de Zaragoza |
| Octubre de 1934 | Coordina la represión de la revuelta de Asturias |
| Mayo de 1935 | Jefe del Estado Mayor Central |
| Marzo de 1936 | Destinado a Canarias |
| 18 de julio de 1936 | Vuela a Tetuán y asume el mando del Ejército de África |
| 1 de octubre de 1936 | Generalísimo y Jefe del Gobierno del Estado, en Burgos |
| 19 de abril de 1937 | Decreto de Unificación: FET y de las JONS |
| 26 de abril de 1937 | Bombardeo de Guernica por la Legión Cóndor y la Aviación Legionaria |
| 30 de enero de 1938 | Primer gobierno regular |
| 1 de abril de 1939 | Fin de la Guerra Civil |
| 23 de octubre de 1940 | Entrevista con Hitler en Hendaya |
| Octubre de 1941 | La División Azul entra en combate en el frente oriental |
| Diciembre de 1946 | Resolución 39(I) de la ONU |
| 26 de julio de 1947 | Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado |
| 27 de agosto y 26 de septiembre de 1953 | Concordato con la Santa Sede y Pactos de Madrid con Estados Unidos |
| 14 de diciembre de 1955 | Ingreso de España en la ONU |
| 1 de abril de 1959 | Inauguración del Valle de los Caídos |
| Julio de 1959 | Plan de Estabilización |
| 20 de abril de 1963 | Ejecución de Julián Grimau |
| 14 de diciembre de 1966 | Referéndum de la Ley Orgánica del Estado |
| 22 de julio de 1969 | Designa sucesor a Juan Carlos de Borbón |
| Diciembre de 1970 | Proceso de Burgos |
| 8 de junio de 1973 | Carrero Blanco, presidente del Gobierno |
| 20 de diciembre de 1973 | Carrero Blanco es asesinado por ETA |
| 2 de marzo de 1974 | Ejecución de Salvador Puig Antich |
| 27 de septiembre de 1975 | Últimas cinco ejecuciones del régimen |
| 6 y 14 de noviembre de 1975 | Marcha Verde y Acuerdos de Madrid sobre el Sáhara |
| 20 de noviembre de 1975 | Muere en el Hospital de La Paz, Madrid |
| 22 de noviembre de 1975 | Juan Carlos I es proclamado rey |
| 15 de octubre de 1977 | Ley de Amnistía |
| 26 de diciembre de 2007 | Ley de Memoria Histórica |
| 24 de octubre de 2019 | Exhumación del Valle de los Caídos |
| 10 de diciembre de 2020 | La familia es desalojada del Pazo de Meirás |
| 19 de octubre de 2022 | Ley de Memoria Democrática |
| Abril de 2023 | Traslado de los restos de José Antonio Primo de Rivera |
| 2025 | Programa oficial "España en libertad. 50 años" |
| Marzo de 2026 | El Tribunal Supremo confirma que el Pazo de Meirás es del Estado |
| 14 de abril de 2026 | El Gobierno pide judicialmente la extinción de la Fundación Nacional Francisco Franco |
11. Nota sobre las fuentes[editar]
Este artículo se atiene a tres reglas:
- Los cargos, fechas y normas se dan con su denominación y fecha oficiales, incluidos los títulos que el propio régimen se atribuyó, señalados como tales y no adoptados como descripción.
- Las cifras de represión se presentan como rangos con su autor, porque no existe consenso historiográfico y porque los distintos recuentos cubren periodos y categorías diferentes.
- Las valoraciones se atribuyen. No se emplean calificativos como "sanguinario" ni como "salvador"; donde una afirmación es una tesis y no un hecho —la habilidad diplomática ante Hitler, el mérito del crecimiento de los sesenta, la intención de la sucesión de 1969— se dice expresamente que lo es y se indica quién la sostiene.