Cisjordania
| Cisjordania | |
|---|---|
| Nombre en árabe | الضفة الغربية (aḍ-Ḍaffah l-Ġarbiyyah) |
| Nombre en hebreo | הגדה המערבית (HaGadah HaMa'aravit) |
| Estatus | Territorio ocupado por Israel; reclamado por el Estado de Palestina |
| Superficie | 5.655 km² (según la CIA) [sin verificar]5.640 km² |
| Población palestina | 2.747.943 (est. 2017, CIA) / 3.008.770 (censo PCBS 2017, incluye Jerusalén Este) |
| Colonos israelíes | 385.000 (Cisjordania, est. 2017); 201.200 (Jerusalén Este, est. 2017) |
| Idiomas principales | Árabe, hebreo |
| Religiones principales | Islam, judaísmo, cristianismo, samaritanismo |
| Moneda | Nuevo séquel israelí (ILS), dinar jordano (JOD) |
| Gentilicio | Cisjordano, -a |
Cisjordania (del latín cis-, ‘de este lado’, y Jordán, esto es, ‘de este lado del río Jordán’; en árabe: الضفة الغربية, aḍ-Ḍaffah l-Ġarbiyyah; en hebreo: הגדה המערבית, HaGadah HaMa'aravit) es, junto con la Franja de Gaza, una de las dos regiones que conforman el Estado de Palestina. Se trata de una región sin salida al mar situada en la ribera occidental del río Jordán, en el Levante mediterráneo, delimitada al este por el río Jordán y el mar Muerto, y al oeste, norte y sur por la llamada Línea Verde, demarcación de armisticio establecida en 1949.[1]
Desde 1967, Cisjordania se encuentra bajo ocupación israelí. El derecho internacional, las Naciones Unidas, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y la mayor parte de la comunidad internacional la consideran «territorio ocupado». Israel, por su parte, prefiere denominarla «territorio disputado» y, administrativamente, utiliza la designación de Área de Judea y Samaria para la mayor parte del territorio. En 2024, la CIJ dictaminó que la ocupación israelí es ilegal y que los asentamientos israelíes constituyen una violación del derecho internacional.
La región es central en el conflicto israelí-palestino. Los palestinos la consideran el corazón del Estado que aspiran a consolidar, mientras que sectores políticos y religiosos israelíes la reivindican como parte de la patria ancestral judía, con numerosos sitios bíblicos.
1. Origen del nombre[editar]
1.1. Cisjordania[editar]
El término «Cisjordania», usado por el castellano y demás lenguas romances, es un neolatinismo que se arraigó durante el periodo en que el territorio estuvo administrado por Jordania (1948-1967). Antes de esa época, la denominación tradicional era «Judea y Samaria».
La denominación «Cisjordania» se extendió a partir de 1950 como concepto geopolítico que permitía diferenciar este territorio de «Transjordania» (‘más allá del Jordán’), es decir, el actual Reino Hachemita de Jordania. La misma Jordania cambió oficialmente su nombre en 1950 al anexionar ambos lados del río en un solo Estado, anexión que, sin embargo, no fue reconocida por la comunidad internacional.
1.2. «Ribera Occidental»[editar]
La locución usada en inglés y otras lenguas germánicas es West Bank, traducible al español como «margen occidental» o «ribera occidental», aunque sin uso extendido en español. El nombre es traducción del árabe الضفة الغربية (aḍ-Ḍaffah l-Ġarbiyyah), acuñado por las autoridades jordanas para diferenciar la ribera occidental del río Jordán —territorio recién anexado— de la ribera oriental, que constituía el núcleo del reino jordano.[2]
1.3. Judea y Samaria[editar]
En Israel se sigue utilizando preferentemente la designación bíblica de «Judea y Samaria» (en hebreo: יהודה ושומרון, Yehuda ve-Shomron). Se trata de una denominación políticamente controvertida: su uso se asocia comúnmente con la derecha israelí y con quienes defienden un derecho histórico de asentamiento y anexión, mientras que los partidarios de la solución de dos Estados emplean «Cisjordania» como término internacionalmente definido.
2. Historia[editar]
2.1. Dominio otomano y Mandato británico[editar]
Durante los cuatrocientos dos años previos al final de la Primera Guerra Mundial (1516-1918), el área actualmente conocida como Cisjordania estuvo bajo dominio del Imperio otomano, como parte de la Siria otomana. En el periodo otomano temprano, gran parte del norte del territorio —incluida la zona de Yenín y las colinas al norte de Nablus— formó parte del emirato de Turabay, una formación beduina semiautónoma centrada en Lajjun. El clan Turabay administró amplios territorios en nombre de los sultanes otomanos entre los siglos XVI y XVII.[3]
Tras la derrota otomana en la Primera Guerra Mundial, la región pasó a administración británica con la creación del Mandato Británico de Palestina. En la Conferencia de San Remo de 1920, las potencias aliadas asignaron las zonas de Judea y Samaria al Mandato Británico, incorporando la Declaración Balfour de 1917. Estos acuerdos fueron ratificados por la Sociedad de Naciones mediante el Tratado de Sèvres de 1920.
2.2. Plan de partición de 1947 y anexión jordana[editar]
En 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 181, que proponía la partición del Mandato Británico en dos Estados independientes, uno judío y otro árabe, con Jerusalén como corpus separatum internacional. Cisjordania —descrita en la resolución como «la región montañosa de Samaria y Judea»— estaba destinada a formar parte del Estado árabe propuesto.
Los países árabes rechazaron el plan y estalló la guerra árabe-israelí de 1948. Tras los armisticios de 1949, Jordania —hasta entonces Transjordania— ocupó y administró la zona de facto. El 24 de abril de 1950, Jordania anexionó formalmente Cisjordania, acto que no fue reconocido por casi ningún país del mundo.[4] No obstante, a diferencia de lo ocurrido en otros países árabes, los refugiados palestinos en Cisjordania y sus residentes recibieron la ciudadanía jordana sobre la misma base.
Bajo administración jordana, la agricultura continuó siendo la actividad primaria. Cisjordania, pese a su menor superficie, contenía aproximadamente la mitad de la tierra agrícola de Jordania y una proporción relevante de su producción frutícola y hortícola.
2.3. Ocupación israelí desde 1967[editar]
En junio de 1967, durante la guerra de los Seis Días, Israel conquistó Cisjordania y Jerusalén Este. Salvo Jerusalén Este —que fue anexionada efectivamente en 1980—, Cisjordania no fue anexionada formalmente por Israel. El territorio permaneció bajo administración militar israelí hasta 1982, cuando el gobierno israelí estableció la Administración Civil, dependiente del COGAT (Coordinator of Government Activities in the Territories), unidad del Ministerio de Defensa de Israel.
En la década de 1980 se aceleró la creación de asentamientos israelíes. La población de colonos en Cisjordania casi se duplicó: pasó de 35.000 personas en 1984 a 64.000 en 1988, y alcanzó 130.000 a mediados de la década de 1990.
A finales de 1987 estalló la Primera Intifada en la Franja de Gaza, que se extendió rápidamente a Cisjordania en 1988. La movilización popular palestina, con huelgas generalizadas, boicots y protestas contra la ocupación, duró hasta 1993, cuando comenzaron las negociaciones de Oslo.
En 1988, Jordania renunció formalmente a sus pretensiones soberanas sobre el territorio. Desde entonces, la única reclamación formal reconocida es la del Estado de Palestina, reconocido oficialmente por 145 países y con estatus de Estado observador no miembro en la ONU.
2.4. Los acuerdos de Oslo y la división en áreas[editar]
En el marco de los acuerdos de Oslo, Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) firmaron en 1995 el Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza, conocido como Oslo II o Acuerdos de Taba. El acuerdo creó la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y dividió Cisjordania en tres áreas:
- Área A: bajo control civil y policial de la ANP.
- Área B: bajo control civil de la ANP y control militar conjunto con Israel.
- Área C: bajo control militar exclusivo y control civil casi total de Israel.
Según el acuerdo, la mayor parte del Área C debía transferirse gradualmente a la ANP; esa transferencia nunca se completó.
Las cifras exactas de la distribución territorial varían según la fuente. La es.wikipedia indica que el Área C comprende el 62% de Cisjordania y es la única con continuidad territorial, rodeando y fragmentando las áreas A y B. La en.wikipedia ofrece proporciones distintas: Área A 18% y 55% de la población palestina; Área B 21% y 41% de la población; Área C 61% y 4% de la población.[5]
2.5. Siglo XXI[editar]
Cisjordania sigue parcialmente bajo administración militar israelí y parcialmente bajo la Autoridad Nacional Palestina. A finales de 2010, aún había 99 puestos de control israelíes y 505 obstrucciones de varios tipos en carreteras, que dificultan la libre circulación de los palestinos.[6]
En septiembre de 2019, en vísperas de las elecciones generales israelíes, el primer ministro Benjamín Netanyahu prometió que extendería la soberanía de Israel sobre el valle del Jordán si era reelegido, una promesa que no se concretó como anexión formal. El valle del Jordán representa unos 2.400 km², aproximadamente el 30% del territorio cisjordano, habitado por unos 65.000 palestinos y 11.000 colonos judíos.
Desde octubre de 2023, tras el inicio del conflicto israelí-palestino desencadenado por los ataques del 7 de octubre, Israel expandió sus operaciones militares y bombardeó distintos puntos de Cisjordania, incluida la mezquita Al-Ansar, supuestamente utilizada por el grupo paramilitar Hamás. A finales de octubre de 2023, los militares israelíes intensificaron las redadas de arrestos en la ciudad de Hebrón.
3. Situación jurídica[editar]
3.1. Estatus legal del territorio[editar]
Cisjordania es considerada «territorio ocupado» por el derecho internacional, las Naciones Unidas, la Corte Internacional de Justicia, la Autoridad Nacional Palestina, Hamás y la mayor parte de la comunidad internacional, así como por numerosas ONG israelíes e internacionales, periódicos, académicos y partidos políticos dentro de Israel (como Meretz y la Lista Conjunta).
Israel, en cambio, sostiene que se trata de un «territorio disputado» y no de un régimen de ocupación, argumentando que solo los territorios conquistados a «un soberano establecido y reconocido» pueden considerarse ocupados. El derecho internacional no acepta la conquista militar como base de derecho.
A diferencia de Jerusalén Este, Cisjordania no ha sido formalmente anexionada por Israel. Tras la renuncia jordana de 1988, solo el Estado de Palestina la reclama formalmente.
3.2. El dictamen de la Corte Internacional de Justicia de 2024[editar]
El 19 de julio de 2024, la Corte Internacional de Justicia dictaminó que los asentamientos israelíes en Cisjordania «violan el derecho internacional» y exigió a Israel «detener los asentamientos y evacuar a los colonos», así como reparar el daño causado a los palestinos afectados por la ocupación.
El tribunal concluyó, en sus puntos centrales:
- Los desahucios forzosos, las demoliciones de viviendas y las restricciones al derecho de residencia y de movimiento violan el derecho internacional.
- El traslado de colonos israelíes a Cisjordania y Jerusalén Este y el mantenimiento de su presencia son contrarios al artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra.
- Israel ha incumplido su obligación de evitar o castigar los ataques de colonos contra palestinos.
- Las restricciones al acceso al agua de la población palestina constituyen discriminación sistemática.
- Israel explota los recursos naturales de los territorios palestinos ocupados y aplica su legislación en ellos.
El dictamen sostuvo que la política de asentamientos «equivale a una anexión permanente que impide la autodeterminación de los palestinos» y que las restricciones de movimiento y las demoliciones de viviendas «constituyen actos de discriminación sistemática» que violan la prohibición internacional de la segregación racial y el apartheid.[7]
Además, el tribunal ordenó a Israel la restitución, compensación o satisfacción de bienes a la población palestina, incluyendo «la devolución de la tierra y otros bienes inmuebles, así como todos los bienes confiscados a cualquier persona física o jurídica desde que comenzó su ocupación en 1967». Ello incluye el desmantelamiento de las partes del muro construido por Israel situadas en territorio palestino ocupado y el retorno de todos los palestinos desplazados a sus lugares de residencia originales.
4. Demografía[editar]
4.1. Población[editar]
La población de Cisjordania es de difícil cuantificación por varias razones: las fuentes palestinas e israelíes difieren; no siempre se aclara si Jerusalén Este está incluida; y la población de los asentamientos israelíes se contabiliza por separado.
Según la Oficina Central de Estadísticas de Palestina, la población de Cisjordania —incluyendo Jerusalén Este— era de 3.008.770 habitantes en 2017. Por su parte, el CIA World Factbook fijaba la población a mediados de 2017 en 2.747.943 habitantes, apuntando que había por entonces unos 385.000 colonos israelíes en Cisjordania, sin aclarar si esa cifra estaba o no incluida en el total.
La Oficina Central de Estadísticas de Israel fijaba en 323.700 la cifra de palestinos residentes en Jerusalén Este en mayo de 2017, mientras que el CIA World Factbook aportaba la cifra de 201.200 colonos judíos en dicha parte de la ciudad. Estimaciones posteriores elevan la cifra total de colonos a cerca de 670.000[sin verificar] en el conjunto del territorio.
4.2. Principales ciudades[editar]
La ciudad principal de Cisjordania es Jerusalén Este, centro geográfico, cultural y religioso de la región, pero con acceso palestino muy limitado. Las principales ciudades palestinas por número de habitantes, según las fuentes consultadas, son:
| Ciudad | Habitantes | Notas |
|---|---|---|
| Jerusalén Este | 529.400 | 323.700 palestinos y 201.200 colonos judíos (2017). Capital oficial del Estado de Palestina. |
| Hebrón | 216.302 | Unos 850 colonos judíos viven en el centro de Hebrón. |
| Nablus (Naplusa) | 153.061 | |
| Yatta | 64.277 | |
| Tulkarem | 60.173 | |
| Kalkilia | 51.969 | |
| Yenín | 49.479 | |
| Al-Bireh | 48.887 | |
| Ad-Dhahiriya | 38.002 | |
| Dura | 37.331 | |
| Ramala | 35.140 | Capital administrativa del Estado de Palestina. |
| Belén | 31.799 |
4.3. Asentamientos israelíes[editar]
Hay 125 asentamientos israelíes que las autoridades israelíes reagrupan, junto con las áreas militares bajo su control, bajo la denominación de Área de Judea y Samaria. Entre los asentamientos con estatus de ciudad, concejo local o municipal en Cisjordania figuran Ariel, Beitar Illit, Ma'ale Adumim, Modi'in Illit, Efrat, Giv'at Ze'ev y Kiryat Arba, entre otros.
Los asentamientos israelíes se consideran ilegales bajo el derecho internacional, posición sostenida por la comunidad internacional, la CIJ y la mayoría de los juristas. Numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad —la más reciente, la 2334 de 23 de diciembre de 2016— los califican como «flagrante violación de la ley internacional» e instan a Israel a detener toda actividad en ellos.
5. División administrativa[editar]
La Autoridad Nacional Palestina divide Cisjordania en 11 gobernaciones, de las 16 en que se dividen los Territorios Palestinos:
| Gobernación | Población (2007) | Área (km²) |
|---|---|---|
| Yenín | 269.301 | 581 |
| Tubas | 49.615 | 372 |
| Tulkarem | 177.694 | 239 |
| Nablus | 345.847 | 592 |
| Kalkilia | 100.753 | 164 |
| Salfit | 66.136 | 191 |
| Ramala y Al-Bireh | 300.328 | 844 |
| Jericó | 44.961 | 608 |
| Jerusalén | 415.942 | 344 |
| Belén | 185.572 | 644 |
| Hebrón | 560.898 | 1.060 |
| Total | 2.517.047 | 5.640 |
6. Geografía y clima[editar]
6.1. Relieve[editar]
Cisjordania tiene una superficie de entre 5.628 y 5.860 km² según las fuentes. La región es mayoritariamente montañosa y sin salida al mar. Su terreno es escarpado y disectado, con vegetación en el oeste y paisaje más árido en el este.
El punto más alto es el monte Nabi Yunis, a 1.030[sin verificar] metros sobre el nivel del mar, mientras que la ribera del mar Muerto desciende hasta los -408 metros, una de las depresiones más profundas de la superficie terrestre. Las tierras altas del territorio constituyen un área clave de recarga de los acuíferos costeros de Israel.
6.2. Clima[editar]
El clima es mayoritariamente mediterráneo, algo más fresco en las zonas elevadas que en la llanura costera israelí. Hacia el este, el territorio incluye el desierto de Judea y la orilla del mar Muerto, ambos con clima seco y cálido.
La precipitación anual varía notablemente: supera los 685 mm en las áreas más elevadas del noroeste y desciende a menos de 100 mm en el sureste. Las laderas se utilizan para el pastoreo de ovejas y el cultivo de olivos, cereales y frutales. El valle del río Jordán se cultiva con frutas y hortalizas.
7. La barrera de Cisjordania[editar]
El Gobierno de Israel ha construido una barrera en Cisjordania con fines antiterroristas, cuyo trazado es muy polémico. Israel afirma que el único propósito de la construcción es defenderse de los ataques terroristas, al amparo del derecho a la autodefensa, y que su trazado no tiene fines políticos ni anexionistas.
Organizaciones pacifistas israelíes como Peace Now y B'Tselem, y organizaciones internacionales como Amnistía Internacional, UNICEF y la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como la Corte Internacional de Justicia, han criticado el trazado. Sus alegaciones principales son:
- Una vez terminada, el 80% de la barrera no seguirá la Línea Verde y estará dentro de los límites de Cisjordania.
- Restará un 10% del territorio cisjordano.
- Aislará a decenas de miles de palestinos de sus familias y lugares de trabajo.
- Ha provocado derribos de viviendas palestinas y destrucción de olivares y tierras de cultivo.
En 2004, la CIJ emitió una opinión consultiva sobre las consecuencias jurídicas de la construcción del muro en territorio palestino ocupado, concluyendo que su trazado dentro de Cisjordania era contrario al derecho internacional.
8. Derechos humanos y condiciones de vida[editar]
8.1. Restricciones a la movilidad[editar]
La población palestina de Cisjordania está sometida a un sistema de puestos de control, bloqueos, carreteras de acceso restringido y otros obstáculos que fragmentan el territorio. Según B'Tselem, a finales de 2010 existían 99 puestos de control fijos y 505 obstrucciones de varios tipos. Estas restricciones afectan particularmente a las áreas A y B, que están separadas entre sí por el Área C israelí, con continuidad territorial.
8.2. Desigualdad en el acceso al agua[editar]
Las organizaciones de derechos humanos y la Organización Mundial de la Salud han documentado una marcada desigualdad en el acceso al agua entre colonos israelíes y palestinos. Los colonos israelíes consumen en promedio varias veces más agua que los palestinos, cuyo consumo suele situarse por debajo de las recomendaciones mínimas de la OMS.[8]
8.3. Violencia de colonos[editar]
Los ataques de colonos israelíes contra la población palestina y la destrucción de propiedades son objeto de seguimiento por parte de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA). Organizaciones palestinas y de derechos humanos denuncian que en muchos incidentes las fuerzas de seguridad israelíes no intervienen para proteger a la población palestina.
Además, la demolición de viviendas palestinas en el Área C y la dificultad práctica de obtener permisos de construcción son objeto de críticas por parte de la Unión Europea y la ONU, que consideran que la política de restricciones equivale a una presión para el desplazamiento de comunidades palestinas.
9. Presencia hispanoamericana[editar]
Cisjordania y la cuestión palestina tienen presencia en el mundo hispanohablante a través de la cobertura de los medios, la cooperación internacional y las comunidades de origen palestino en países como Chile, México, Honduras o Perú.
Varios países latinoamericanos mantienen relaciones diplomáticas con el Estado de Palestina y han reconocido oficialmente su soberanía, en distintos momentos. El debate sobre la solución de dos Estados, el estatus de Jerusalén y la legalidad de los asentamientos es seguido en la región, especialmente en el marco de foros multilaterales como la ONU.
Los cristianos de habla hispana mantienen además un vínculo religioso con localidades cisjordanas como Belén, Hebrón, Jericó y Nablus, destino de peregrinaciones en Tierra Santa.
10. Importancia religiosa y patrimonial[editar]
Cisjordania contiene numerosos sitios de relevancia religiosa e histórica, entre ellos:
- Hebrón: la Tumba de los Patriarcas, venerada por judíos y musulmanes.
- Belén: tradicionalmente señalada como lugar de nacimiento de Jesús; su Basílica de la Natividad es Patrimonio de la Humanidad.
- Jericó: una de las ciudades continuamente habitadas más antiguas del mundo, situada en el valle del Jordán.
- Nablus: centro histórico y económico del norte, con comunidades samaritanas en el monte Guerizín.
El acceso a estos sitios varía según el estatus legal y las restricciones de movimiento, y su régimen de control es parte del conflicto político entre israelíes y palestinos.
11. Perspectivas[editar]
El futuro político de Cisjordania sigue abierto. La solución de dos Estados —propuesta como horizonte por Naciones Unidas y por una parte considerable de la comunidad internacional— enfrenta obstáculos derivados de la expansión de los asentamientos, la fragmentación territorial, la construcción de la barrera y la situación de Gaza. Paralelamente, hay sectores israelíes que defienden la anexión total o parcial del territorio.
El dictamen de la CIJ de 2024 ha reforzado la posición de quienes consideran la ocupación ilegal y exigen su fin, aunque su aplicación práctica depende de decisiones políticas del Consejo de Seguridad y de los Estados miembros de la ONU.
Nota sobre las cifras: Este documento combina datos de la Oficina Central de Estadísticas de Palestina, el CIA World Factbook, la Oficina Central de Estadísticas de Israel y organismos de la ONU. Las discrepancias —particularmente en superficie total, población total y número de asentamientos— se deben a diferencias metodológicas y al tratamiento de Jerusalén Este.
La Línea Verde refleja las posiciones militares al final de la guerra árabe-israelí de 1948. No es una frontera internacional reconocida, sino una línea de armisticio provisional. ↩︎
La región no había tenido una existencia administrativa separada del resto de Palestina hasta 1948-1949, cuando fue ocupada por la Legión Árabe de Jordania. Hasta entonces, los nombres bíblicos e históricos de Judea y Samaria eran los habituales. ↩︎
La autoridad de los Turabay reflejaba la dependencia del Imperio otomano respecto de élites árabes locales para gobernar los distritos fronterizos. Lajjun fue un centro administrativo regional hasta su declive a finales del siglo XVII. ↩︎
Históricamente, el reconocimiento formal de la anexión provino de muy pocos Estados: el Reino Unido y, según algunos estudios, Irak. Estados Unidos aceptó la anexión de facto, sin reconocimiento formal. Pakistán, que a veces se cita, no la reconoció. ↩︎
Las divergencias entre las proporciones de Oslo II se deben a cambios posteriores sobre el terreno —como la construcción de la barrera israelí, la expansión de asentamientos y las redeclaraciones de zonas militares— y a si Jerusalén Este se incluye o no en el cálculo. Las áreas A y B están, además, fragmentadas en decenas de enclaves separados entre sí por territorio del Área C. ↩︎
Dato de B'Tselem, el Centro de Información Israelí para los Derechos Humanos en los Territorios Ocupados. La cifra corresponde a finales de 2010 y ha variado en años posteriores. ↩︎
La referencia al «crimen de apartheid» aparece en la cobertura de prensa del dictamen. El tribunal emplea el término en el marco de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. ↩︎
El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y las ONG han documentado el control mayoritariamente israelí sobre los acuíferos y manantiales del territorio, limitando la capacidad palestina de perforar pozos o rehabilitar infraestructuras hídricas. ↩︎