Partido Nacionalista Vasco
| Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco | |
|---|---|
| Partido Nacionalista Vasco | |
| Siglas | EAJ-PNV |
| Ámbito |  País Vasco y Comunidad Foral de Navarra; mantiene además organización en el País Vasco francés |
| Fundación | 31 de julio de 1895, por Sabino Arana Goiri, en Bilbao. Es el partido más antiguo del País Vasco y uno de los más antiguos de  España |
| Presidente | Aitor Esteban Bravo, presidente del Euzkadi Buru Batzar (EBB), proclamado por unanimidad el 30 de marzo de 2025 para un mandato de cuatro años, en sustitución de Andoni Ortuzar tras doce años. En el cargo en agosto de 2026 |
| Ideología | Nacionalismo vasco, democracia cristiana, autonomismo y derecho a decidir |
| Posición | Centro a centroderecha |
| Sede | Sabin Etxea, Bilbao |
| Congreso de los Diputados | 5 escaños de 350, resultado de las elecciones generales del 23 de julio de 2023, con 277.289 votos y el 1,12 % |
| Lehendakaris aportados | José Antonio Aguirre, Jesús María Leizaola, Carlos Garaikoetxea, José Antonio Ardanza, Juan José Ibarretxe, Iñigo Urkullu e Imanol Pradales |
| Afiliación europea | Partido Demócrata Europeo y Alianza Libre Europea |
| Sindicato afín | ELA-STV en su origen histórico, hoy sin vinculación orgánica |
1. Resumen[editar]
El Partido Nacionalista Vasco, en euskera Euzko Alderdi Jeltzalea (EAJ), es el principal partido del País Vasco y el más antiguo de la comunidad. Fue fundado en Bilbao el 31 de julio de 1895 por Sabino Arana Goiri, creador del propio concepto moderno de nacionalismo vasco, de la bandera ikurriña y del nombre Euzkadi.
Es una formación singular en el panorama español por tres razones. La primera es su hegemonía: ha gobernado el País Vasco durante la práctica totalidad del período autonómico y ha aportado a todos los lehendakaris desde 1980 salvo el paréntesis socialista de 2009-2012. La segunda es su estructura, más parecida a la de un partido de masas de finales del siglo XIX que a la de sus contemporáneos: red de batzokis —sedes que son a la vez sociedad recreativa y local político—, dirección colegiada y una vida interna intensa. La tercera es su papel de bisagra en la política española: con muy pocos escaños, sus votos han sido determinantes en investiduras y presupuestos de gobiernos tanto del PSOE como del Partido Popular.
Su presidente desde el 30 de marzo de 2025 es Aitor Esteban, durante muchos años portavoz del partido en el Congreso de los Diputados, que sustituyó a Andoni Ortuzar tras doce años al frente del Euzkadi Buru Batzar.
2. Historia[editar]
2.1 Sabino Arana y los orígenes (1895-1936)[editar]
Sabino Arana Goiri (1865-1903) formuló a finales del siglo XIX una doctrina nacionalista vasca sobre la base de la pérdida de los fueros tras las guerras carlistas, la defensa del euskera y de la religión católica, y el rechazo a la inmigración procedente del resto de España atraída por la industrialización de Vizcaya. Aquella formulación original incluía elementos de exclusión étnica y un catolicismo integrista que el partido abandonó a lo largo del siglo XX, y que hoy son objeto de una revisión crítica dentro y fuera del nacionalismo vasco.
El partido se fundó el 31 de julio de 1895, día de San Ignacio de Loyola. Arana creó también los símbolos que perduran: la ikurriña, hoy bandera oficial de la comunidad autónoma, y el neologismo Euzkadi. Su lema, JEL (Jaungoikoa eta Lege Zaharra, «Dios y Ley Vieja»), da nombre a los militantes, los jeltzales.
Durante el primer tercio del siglo XX el PNV creció en Vizcaya y Guipúzcoa y se consolidó como fuerza principal, con escisiones y reunificaciones sucesivas entre su ala más moderada y la más independentista.
2.2 República, guerra y exilio (1936-1975)[editar]
Aprobado el Estatuto de Autonomía el 1 de octubre de 1936, ya empezada la Guerra Civil, José Antonio Aguirre, del PNV, fue investido primer lehendakari bajo el árbol de Guernica el 7 de octubre. El PNV, católico y conservador, se alineó con la República por la defensa del autogobierno, una decisión que lo separó del resto del catolicismo político español.
El bombardeo de Guernica por la Legión Cóndor el 26 de abril de 1937 y la caída de Bilbao en junio pusieron fin al gobierno vasco en su territorio. El PNV se exilió y mantuvo el Gobierno Vasco en el exilio durante casi cuarenta años, primero en París y después en distintas capitales; Aguirre lo presidió hasta su muerte en 1960 y le sucedió Jesús María Leizaola.
Bajo el franquismo, la represión sobre el euskera y sobre el nacionalismo fue intensa. En 1959, un grupo de jóvenes disconformes con la línea del PNV en el exilio fundó ETA, que emprendería la lucha armada. La relación del PNV con ETA fue de rechazo creciente y acabó siendo de confrontación abierta.
2.3 El autogobierno (1979-2009)[editar]
Legalizado en 1977, el PNV participó en la Transición con una posición propia: se abstuvo en el referéndum de la Constitución de 1978, al considerar que no reconocía adecuadamente los derechos históricos vascos, y concentró su esfuerzo en el Estatuto de Gernika, aprobado en referéndum en octubre de 1979.
El Estatuto consagró el Concierto Económico, el régimen fiscal singular por el cual las diputaciones forales recaudan la práctica totalidad de los impuestos y transfieren al Estado un cupo por los servicios comunes. Es la competencia más distintiva del autogobierno vasco y la base material de su política pública.
Carlos Garaikoetxea fue el primer lehendakari del período autonómico (1980-1985). Una crisis interna sobre el modelo de reparto de poder entre el Gobierno vasco y las diputaciones forales provocó su salida y la escisión de Eusko Alkartasuna en 1986. Le sucedieron José Antonio Ardanza (1985-1999) y Juan José Ibarretxe (1999-2009).
El período estuvo dominado por el terrorismo de ETA. El PNV firmó el Pacto de Ajuria Enea (1988) contra la violencia y después, en 1998, el Pacto de Estella, de orientación soberanista y con presencia de la izquierda abertzale, que fracasó al romperse la tregua. En 2003 Ibarretxe presentó el Plan Ibarretxe, una propuesta de «libre asociación» con España, aprobada por el Parlamento Vasco y rechazada por las Cortes Generales en 2005.
2.4 Etapa reciente (2009-2026)[editar]
En 2009, por primera y única vez, el PNV perdió el Gobierno Vasco: Patxi López, del PSE-EE, fue investido lehendakari con el apoyo del PP, pese a que el PNV había sido la lista más votada.
Iñigo Urkullu recuperó la lehendakaritza en 2012 y gobernó tres legislaturas hasta 2024, con un perfil de gestión, moderación y negociación con Madrid. ETA anunció el cese definitivo de la violencia en 2011 y su disolución en 2018, lo que transformó la política vasca: el eje pasó a ser la competencia entre PNV y EH Bildu, la coalición de la izquierda abertzale.
En las elecciones vascas de abril de 2024, PNV y EH Bildu empataron a 27 escaños, pero el PNV, más votado, mantuvo el gobierno gracias a su acuerdo con el PSE-EE. Imanol Pradales fue investido lehendakari en junio de 2024.
En marzo de 2025, Aitor Esteban fue proclamado por unanimidad presidente del Euzkadi Buru Batzar, sustituyendo a Andoni Ortuzar tras doce años. Esteban había sido portavoz del PNV en el Congreso de los Diputados durante casi dos décadas y era el rostro más conocido del partido en la política española.
3. Situación actual[editar]
El PNV cuenta con 5 escaños en el Congreso de los Diputados, obtenidos en las elecciones del 23 de julio de 2023 con 277.289 votos y el 1,12 % del total nacional. La legislatura sigue siendo la XV y no ha habido elecciones generales posteriores hasta agosto de 2026.
Esos cinco votos fueron necesarios para la investidura de Pedro Sánchez el 16 de noviembre de 2023 y para la aprobación de leyes y decretos posteriores. El PNV ha ejercido ese papel con una lógica constante a lo largo de décadas: apoyo a cambio de transferencias de competencias pendientes del Estatuto de Gernika, defensa del Concierto Económico y mejora de las condiciones institucionales del autogobierno, sin vincularse orgánicamente al gobierno de turno.
En mayo de 2026, Esteban afirmó públicamente que sería «irresponsable» que el Gobierno continuara «más allá de 2026, sin rumbo y sin una mayoría estable», una posición que sitúa al partido en una relación crecientemente crítica con el ejecutivo cuya investidura facilitó.
4. Ideología y organización[editar]
El PNV se define como nacionalista vasco, humanista de inspiración cristiana y europeísta. Reivindica los derechos históricos de los territorios forales, reconocidos en la disposición adicional primera de la Constitución, y defiende el derecho a decidir del pueblo vasco por vías pactadas y graduales, sin haber optado por la unilateralidad. En lo económico su posición es de centro, favorable a la iniciativa privada y a la concertación con el mundo empresarial y sindical.
Su organización es la más peculiar del sistema de partidos español y ha cambiado poco desde su fundación:
- Los batzokis son las sedes locales: funcionan simultáneamente como local político, sociedad gastronómica y centro de encuentro, y explican la densidad social del partido.
- La dirección es colegiada y territorializada: cada territorio histórico —Vizcaya, Guipúzcoa, Álava y Navarra— tiene su Buru Batzar, y por encima está el Euzkadi Buru Batzar (EBB), cuyo presidente es el presidente del partido.
- Una característica notable es la separación entre el cargo orgánico y el institucional: el presidente del EBB no es normalmente el lehendakari ni el candidato electoral. El poder del partido y el del gobierno están deliberadamente en manos distintas.
5. Resultados electorales seleccionados[editar]
[ Desplegar / Plegar ]
| Convocatoria | Resultado |
|---|---|
| Elecciones al Parlamento Vasco de 2012 | Lista más votada; Iñigo Urkullu, lehendakari |
| Elecciones al Parlamento Vasco de 2016 | Lista más votada; Urkullu revalida |
| Elecciones al Parlamento Vasco de 2020 | Lista más votada; Urkullu revalida |
| Elecciones al Parlamento Vasco de abril de 2024 | 27 escaños, empate con EH Bildu; Imanol Pradales, lehendakari |
| Generales de noviembre de 2019 | 6 escaños |
| Generales del 23 de julio de 2023 | 5 escaños, 277.289 votos, 1,12 % |
6. El PNV en el mundo hispanohablante[editar]
La proyección iberoamericana del PNV es de naturaleza distinta a la de los grandes partidos españoles: no es ideológica sino diaspórica.
La emigración vasca a América es una de las más antiguas y sostenidas de la península. Desde el siglo XVI, vascos participaron en la administración colonial, el comercio y la navegación; en los siglos XIX y XX, decenas de miles emigraron a 
Argentina, 
Uruguay, 
Chile, 
México, 
Venezuela y 
Cuba. Esa emigración creó una red de euskal etxeak o centros vascos que existe en más de veinte países y que constituye una de las diásporas mejor organizadas del mundo.
El exilio de 1937-1939 reforzó esa red con una dimensión política. El Gobierno Vasco en el exilio operó desde América durante buena parte del franquismo y el lehendakari José Antonio Aguirre vivió y trabajó en Venezuela y en 
Estados Unidos. Argentina y México acogieron a una parte importante de la militancia nacionalista, y el PNV mantuvo delegaciones en Buenos Aires, Caracas y Ciudad de México.
Hoy el Gobierno Vasco —dirigido por el PNV durante casi todo el período autonómico— mantiene una política institucional de relación con esa diáspora, con registro oficial de centros vascos, programas de retorno, ayudas culturales y enseñanza del euskera en América. Es uno de los pocos casos en que un gobierno regional europeo sostiene una política exterior propia y estable hacia el mundo hispanohablante.